49. Изменение в уголовном праве и уголовном процессе в период развитого социализма (середина 1950-х—конец 1980-х гг.). Уголовное право

Середина 1950- середина 1960-х гг.

1958 г. - Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик (заменили действовавшие с 1924 г. Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик).

1) На содержании Основ отразилась тенденция к демократизации общественной жизни.В них сужалась и смягчалась уголовная ответственность за деяния, не представлявшие большой опасности для общества и государства.

2) В Основах был четко выражен принцип ответственности только за определенное деяние и принцип индивидуализации наказания в зависимости от степени вины лица, совершившего преступление.

3) Основы увеличивали ответственность за некоторые наиболее тяжкие преступления, предусматривали усиленное наказание для рецидивистов.

4) Новым положением являлась отмена института аналогии, т. е. осуждение человека за деяние, прямо не предусмотренное в уголовном законе. Преступным признавалось лишь общественно опасное деяние, прямо предусмотренное уголовным законом, действовавшим в момент совершения преступления.

5) Сохранялся прежний принцип применения обратной силы: закон, устранявший или смягчавший наказуемость деяния, имел обратную силу, а устанавливающий наказуемость деяния или усиливающий наказание обратной силы не имел.

6) Перечень видов наказаний: от наиболее мягких (общественное порицание) до лишения свободы и ссылки. Высшая мера наказания – расстрел мог применяться лишь при совершении таких преступлений, как измена Родине, шпионаж, диверсия, террористический акт, бандитизм, умышленное убийство, совершенное при отягчающих обстоятельствах.

7) Закон отменял такую меру, как лишение избирательных прав. Основы повысили минимальный возраст возможного привлечения к уголовной ответственности до 16 лет. Вместо предусмотренного прежним законодательством максимального срока лишения свободы - 25 лет - Основы установили 10 лет, а за особо тяжкие преступления и для особо опасных рецидивистов - 15 лет.

8) Условно-досрочное освобождение применялось только к осужденным, которые примерным поведением доказали свое исправление и фактически отбыли не менее половины срока наказания. К лицам, осужденным за тяжкие преступления, условно-досрочное освобождение могло применяться по отбытии ими не менее 2/3 срока наказания. В отношении особо опасных рецидивистов применение этой меры не предусматривалось вообще.

9) В декабре 1958 г. Верховный Совет СССР принял Законы "Об уголовной ответственности за государственные преступления" и "Об уголовной ответственности за воинские преступления". Эти Законы были приняты взамен аналогичных правовых актов 1927 г.

Общесоюзные уголовные законы стали базой для развития уголовного законодательства союзных республик. В октябре 1960 г. Верховным Советом РСФСР был принят Уголовный кодекс, заменивший собой Кодекс 1926 г. Вслед за Российской Федерацией такие кодексы были приняты в других союзных республиках.

Середина 1960-х гг.- конец 1980-х гг.

1) Продолжается тенденция к смягчению наказаний и освобождению от уголовной ответственности за деяния, не имеющие большой общественной опасности, и одновременно к усилению репрессии за тяжкие преступления, проявившаяся в предыдущий период.

2) Широко применяется условное осуждение и условно-досрочное освобождение от наказания, причем вводится принцип обязательного привлечения к труду досрочно освобожденных.

3) Некоторые преступления караются усиленно: в 1973 г. была резко повышена ответственность за угон воздушных судов, вплоть до смертной казни. Преступление это у нас иногда использовалось в целях незаконной эмиграции.

4) Усиливается ответственность за хулиганство; за мелкие кражи на производстве. кроме применения мер уголовной или административной ответственности добавлялись и другие формы воздействия: лишение премий, вознаграждений по итогам годовой работы предприятия (учреждения), перенос очередности на получение жилплощади.

5) Спустя 20 лет после Победы был принят специальный Указ о наказании лиц, виновных в преступлениях против мира и человечности и военных преступлениях, независимо от времени их совершения. Указ имел в виду как немецко-фашистских преступников, так и их пособников из числа советских граждан. Он предусматривал применение всех мер наказания вплоть до смертной казни.

Уголовно-процессуальное право

Середина 1950- середина 1960-х гг.

1956 – отмена упрощенного порядка судопроизводства по государственным преступлениям

1958 - Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик.

Зафиксированные принципы: (1) недопустимость привлечения к уголовной ответственности иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом, (2) осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом, (3) участие народных заседателей и коллегиальность рассмотрения дел в суде, (4) независимость судей и подчинение их только закону, (5) гласность судебного разбирательства, (6) ведение судопроизводства на языке союзной или автономной республики, автономной области, национального округа или языке местного населения, (7) обеспечение обвиняемому права на защиту.

Предварительное расследование. Возлагалось на следователей прокуратуры, а по некоторым тяжким государственным преступлениям - на следователей органов государственной безопасности. В 1963 г. право производства предварительного расследования по уголовным делам было предоставлено органам внутренних дел. Последние осуществляли также дознание по некоторым видам преступлений. Основы предоставляли право давать органам дознания обязательные для них поручения и указания о производстве оперативно-розыскных и следственных действий, требовать всяческого содействия при расследовании уголовных дел.

Защитник в процессе. Закон предусматривал участие в деле защитника с момента объявления обвиняемому об окончании предварительного следствия и предъявления ему для ознакомления всего производства по делу. По делам о преступлениях несовершеннолетних, а также лиц, которые в силу своих физических или психических недостатков не могли сами осуществить свое право на защиту, защитник допускался к участию в деле с момента предъявления обвинения. Основы вводили институт общественных обвинителей и общественных защитников.

Середина 1960-х гг.- конец 1980-х гг.

Процессуальное право проявляет тенденцию к расширению гарантий обвиняемым и подсудимым. В 1969 - 1970 гг. изменяются порядок и момент привлечения защитника к делу, т.е. усиливается право обвиняемого на защиту. Теперь адвокат допускается к участию в деле с момента объявления обвиняемому об окончании предварительного следствия и предъявления ему для ознакомления всего производства по делу. Но по постановлению прокурора он может быть допущен и с момента предъявления обвинения.

Последовательное проведение принципа презумпции невиновности вызвало издание специального Положения о предварительном заключении под стражу. Закон проводит довольно резкую грань между заключением под стражу как мерой пресечения и лишением свободы в порядке исполнения наказания. Заключение под стражу рассматривается как крайняя мера пресечения, необходимая лишь, когда есть основание предполагать, что обвиняемый может скрыться от следствия или суда либо будет препятствовать установлению истины при расследовании преступления, продолжать преступную деятельность или уклонится от исполнения приговора.

Сохраняется тем не менее порядок, по которому предварительное заключение при осуждении гражданина к лишению свободы засчитывается ему в срок отбытия наказания. Названное Положение заменило соответствующие нормы, предусмотренные ранее уголовно-процессуальными и исправительно-трудовыми законами союзных республик.

50. Кодификация законодательства в период развитого социализма (середина 1950-х—конец 1980-х гг.). чисто Вика Головерова

Важным событием в развитии права в 60-80 годах является обширная кодификация, вызванная: (1) значительными изменениями общественного строя с 20 годов и (2) стабильностью общества и правовой системы. Складывается 3-ступенчатая система законодательства: кодексы, основы отраслевого законодательства СССР и ССР, Свод законов СССР (1976) (ранее по аналогии с РИ издано Собрание законов РИ). В 1980-х гг. сложилась практика квартального обновления СЗ, построенного по блочной системе (изменившиеся фрагменты физически извлекали из текста и заменяли).

Кодификация 60-80 существенно отличается от кодификации 20: это обобщение уже существующих правовых норм, а не создание новых. Также выделяется ряд новых отраслей права, что вызвано дифференциацией общественных отношений – природоресурсное (важность охраны природы), сельскохозяйственное (сближение правового статуса колхозов и совхозов); некоторые из них (жилищное) получают свои кодексы.

Административное право: Основы законодательства об административных правонарушениях (1980) – первая общесоюзная кодификация норм АП (ранее – только Административный кодекс Украины 1927) + кодексы ССР; отграничение административных проступков от преступлений для дифференцированного подхода.

Конституционное право: Идея принятия новой Конституции возникла еще при Хрущеве, однако его смещение приостановило проект; по неясным причинам разработка возобновлена в 1977 и вылилась в принятие К1977 (07.12) и Конституций ССР. Объективной потребности в ее принятии не было – общественный и государственный строй, хоть и изменился, вполне мог вместиться в рамки К1936 (нормы о партии). Тем не менее, советское руководство считало, что советское государство вступает в эпоху развитого социализма и нуждается в закреплении разницы с предыдущим этапом (установления социализма). Сыграл роль и сложившийся вокруг К1936 культ личности Сталина.

К1977 стала более торжественной и многословной. При этом коренных изменений в общественном строе не произошло – она лишь отражала произошедшие с механизмом К1936 эволюционные изменения (число депутатов, комиссии палат, обновленная система судов).

Природоохранное право: Основы земельного законодательства (1968), Основы водного законодательства (1970), Основы законодательства о недра (1975), Основы лесного законодательства (1977) + Закон об охране и использовании животного мира (1980)

Семейное право: Основы семейного законодательства (1968) + кодексы ССР

- упрощен порядок расторжения брака: не только судебный, но и в ЗАГС; отмена обязательного примирения и объявлений о разводе;

- восстановление института установления отцовства: установлены четкие критерии отцовства (совместное проживание и ведение общего хозяйства с матерью до рождения, совместное воспитание/содержание, иные доказательства, достоверно подтверждающие отцовство). Допускается признание отцовства.

- на конституционном уровне закрепляются обязанность родителей воспитывать детей, готовить их к общественному труду, обязанность детей заботиться о родителях.

Трудовое право: Основы законодательства о труде (1970) + кодексы ССР + иные акты

- в право на труд включено право выбора профессии и работы; подтверждены право на отдых, безопасные условия труда, объединение, участие в управлении производством, материальное обеспечение по старости/болезни/утрате трудоспособности/потере кормильца (введены в 50)

- ограничивается применение женского труда и труда несовершеннолетних на ночных, сверхурочных, опасных работах; запрет увольнения беременных и женщин с детьми до 1; минимальный возраст устройства на работу – 16 лет (с исключениями); отпуска по уходу за ребенком до 1 (оплачиваемый) и до 1,5 (неоплачиваемый)

- повышение минимального уровня зарплаты; введение пенсионных надбавок (за работу по достижении пенсионного возраста, непрерывный стаж, многодетным матерям).

- 5-дневная рабочая неделя

- расширение прав профсоюзов и трудовых коллективов на участие в управлении предприятиями (например, участие профсоюзов в назначении пенсий).

- повышение материальной ответственности за виновное причинение ущерба предприятию при исполнении трудовых обязанностей, дисциплинарные меры борьбы с прогулами (сокращение отпуска, перевод на низкооплачиваемую должность); предупреждение об увольнении по собственному желанию (2 нед/2 мес) {запрет на самовольную перемену места работы отменен еще ранее, в 1956 отменена уголовная ответственность за прогул}

-рассмотрение трудовых споров комиссиями по трудовым спорам (1957) и товарищескими судами (1977)

Колхозное право: -колхозы получили право дополнять и изменять положения Примерного устава с/х артели (размер приусадебного участка, размер личной собственности, минимум трудодней). Расширены права колхозов в сфере планирования – они могут выбирать, какую продукцию производить, при условии выполнения плана поставок.

- Авансирование колхозников, уменьшены с/х налог, поставки отдельных граждан

- Примерный устав колхоза (1969) – закрепление установленных ранее льгот для колхозам (расширение прав в распределении доходов, планировании, авансирование членов колхоза, гарантии получения приусадебного участка). Допускается создание государственно-колхозных предприятий. Колхозы могут создавать предприятия на основе своих трудовых ресурсов (но не в ущерб с/х производству). Вводятся социальные выплаты и пенсии для колхозников.

Финансовое право: запланирована постепенная отмена налогообложения – отмена подоходного налога (1972), налога со зрелищ (кроме кино), налога на холостых и малосемейных, снижены налоги для малоимущих и инвалидов. В то же время вводились повышенные налог на, например, гонорары публикующихся за границей авторов.

ГПП: Основы гражданского судопроизводства (1961) + кодексы ССР: расширение участия общественных организаций и коллективов трудящихся в судебном рассмотрении гражданских дел.

Исправительно-трудовое право: Основы исправительно-трудового законодательства (1969): гуманизация наказаний, обязательное привлечение заключенных к труду, общее и профессиональное обучение заключенных

Положение о порядке исполнения уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействий (1983). Оно предусматривало порядок и условия исполнения наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, штрафа, общественного порицания, конфискации имущества, лишения воинского или специального звания.

+ кодификация ГП, УП, УПП - см. вопросы 51 и 49

51. Развитие гражданского права в период развитого социализма (середина 1950-х—конец 1980-х гг.). в основном билеты 135 стр.

1961 - Основы союзного законодательства (новая форма нормативно-правового акта; раньше были основные начала).

1964 - приняты кодексы (в том числе ГК РФ, который действовал до нач. 90-х).

При разработке основ было предложение принять два документа: хозяйственные (отношения в соц. секторе) и гражданские основы (отношения между физическими лицами). Но был принят один документ. Отсюда дуализм целей:

1. Создание материально-технической базы коммунизма:

На это работали вещные права.

Право собственности. Виды собственности:

1) Социалистическая (государственная, колхозов и иных кооперативных организаций, их объединений; общественных организаций). Закрепляется невозможность обращения взыскания на основное имущество организаций социалистического сектора, также его нельзя сделать средством залога (т. к. оно нужно для дальнейшего выполнения юрлицом плана). На оборотное возможно. Государственные здания, сооружения от предприятия к предприятию, передаются возмездно. Имущество в соц. секторе может быть истребовано собственником всегда.

2) Личная – для удовлетворения материальных и культурных потребностей. Личную собственность нельзя использовать для извлечения нетрудовых доходов. В личной собственности – трудовые доходы и сбережения, дом (его часть; один на семью с ограничением размера), подсобное домашнее хозяйство, предметы домашнего хозяйства и обихода, личного потребления и удобства

Изменение форм собственности (из билетов Кутьина 2016)

ГК 1924	Конституция 1936	Основы гражданского законодательства
Государственная собственность: национализированная и муниципализированная Кооперативная Частная (может быть использована для извлечения прибыли)	Социалистическая собственность (ст. 5) а) государственная б) кооперативно-колхозная Личная (ст. 5) – не может быть использована для извлечения прибыли, только для удовлетворения личных потребностей. Частное хозяйство единоличных кустарей (ст. 9): должно быть мелким и без эксплуатации.	Социалистическая собственность: а) государственная б) колхозов в) профсоюзов (общественных организаций) Личная собственность
Только начали строить социализм	Построили фундамент социализма	Развитой(ый)/ зрелый социализм

Право оперативного управления – право, по которому предприятия владеют гос. имуществом. Причина: возрастание числа предприятий и невозможность централизованного управление ими, те расширение самостоятельности хозяйствующих субъектов; новый институт – владение с получением владельцем всех прав собственника направлен на защиту субъекта права оперативного управления наличного у него по этому праву имущества.

Также была собственность колхозного двора – совместная собственность его членов.

Проявление черт социализма в вещном праве – 1) ограниченная передача; 2) ограничения по размеру и количеству. Невозможно использование для извлечения нетрудовых доходов.

Основания приобретения права собственности: 1) по договору; 2) по наследованию; 3) реквизиция и конфискация, переход бесхозного имущества; 4) создание произведения (новое).

Обязательства.

Основания возникновения обязательств: из договоров, сделок, предусмотренных законом, а также из сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из административных актов, в том числе из актов планирования, в результате открытий, изобретений, рационализаторских предложений, создания произведений науки, литературы и искусства, вследствие причинения вреда другому лицу, а равно вследствие приобретения или сбережения имущества за счет средств другого лица без достаточных оснований; вследствие иных действий граждан и организаций, вследствие событий, с которыми закон связывает наступление гражданско-правовых последствий; + спасение социалистического имущества

Особенности:

• Принцип реального исполнения обязательств (т. к. нужно выполнение плана, а не уплата денег); ограничение ответственности, установленное предприятиями, недействительно, те

• Размер ответственности за неисполнение обязательства между предприятиями соц. сектора установлен

• Презумпция вины стороны, нарушившей договор

• Новые основания возникновения обязательств (административные акты, планы);

• В случае спора по договору, заключенному на основе плана – разрешение арбитражем

• Обеспечение исполнения обязательств неустойкой, залогом, поручительством, задатком, а между социалистическими организациями – гарантией (сродни поручительству; банковской гарантии – банк должника гарантирует исполнение обязательств банку кредитора)

Отдельные виды договоров:

1. Купля-продажа

• Продажа товаров предприятиями соц. сектора производится по установленной цене (кроме излишков с/х продукции, которые продаются колхозами по соглашению сторон)

• Качество товара установлено. Торговая организация не может продать вещь ниже установленного качества, даже по согласию сторон.

2. Поставка

• Заключается между организациями в соц. секторе

• Заключается на основании плана

• Недопоставка должна быть компенсирована в натуре

• Качество продукции установлено; ниже – покупатель обязан отказаться от принятия

• Товар должен быть укомплектован; без права покупателем принять недоукомплектованный товар

• Договоры поставки заключаются в соответствии с Положениями о поставках Совмина, Особыми условиями поставки отдельных видов продукции

3. Контрактация (нет в ГК 22)

• Лишь государственная закупка

• На основе планов

Контрактация: Отличие от договора поставки – выдача авансов колхозам, т.е. оплата за то, что еще не выращено, на эту продукцию выделяются кредиты. Выгода совхозов и колхозов заключалась в том, что можно было круглогодично получать средства, что вело к стабильному существованию (ведь колхозы/совхозы – сезонные предприятия, значит, существовать за счет поставок можно было лишь 6 месяцев, стабильное существование довольно затруднительно так). Такой договор заключался перед с/х работами исходя из планов госзакупок и планов развития производства. Исключительно с/х продукция!

4. Подряд на капитальное строительство (в ГК 22 подряд есть, такого – нет)

• Заключается и исполняется в соответствии с правилами, установленными Совмином

• Лишь предусмотренный планом объект

• Иждивением заказчика (в ГК 22 – подрядчика)

5. Перевозка

• Перевозчик государственный

• Перевозка грузов лишь на основании плана перевозок (если договор не предусмотрен в плане – то можно заключить, если такая возможность предусмотрена транспортным уставом)

6. Страхование – лишь государственное (обязательное, добровольное)

Расчетные и кредитные отношения

• Платежи между предприятиями соц. сектора лишь в порядке безналичных расчетов (закон может установить исключения)

• Распоряжение денежными средствами на счетах возможно лишь в соответствии с их целевым назначением

• Заработная плата выдается преимущественно перед остальными долгами

• Кредитование лишь организаций соц. сектора; лишь по утвержденным планам; лишь Госбанком СССР и др. банками СССР в установленном законодательством СССР порядке

• Возможно кредитование одним колхозом другого при оказании производственной помощи (в соответствии с законодательством республик)

Более полное удовлетворение материальных и духовных потребностей:

1. Вещные права - личная собственность (имела определенные ограничения).

2. Обязательства:

   1. Бытовой прокат (вид найма)

      • Организациями соц. сектора гражданам

   2. Наем жилого помещения

      • Квартплата лимитирована; установлена вплоть до ее отмены

      • Минимальный метраж – 9 кв.м./чел (в ГК 22 нет, тк не было возможности)

      • Возможно изъятие по суду лишней жилплощади

      • Обязанность предоставить другое благоустроенное помещение нанимателю в случае его выселения (кроме выселения по причине систематического разрушения нанимателем жилья). – в ГК 22 нет такого

   3. Банковская ссуда – гражданам банками СССР

3. Авторское право (согласие правообладателя не всегда нужно; авторское свидетельство и патент).

4. Появилась возможность возмещения вреда, причиненного гос органами.

5. Обязанность уплаты предприятием суммы сверх страховой, если работнику был причинен вред при исполнении служебных обязанностей (по ГК 22 нет, те доп. Гарантия)

Гражданские права охраняются законом, за исключением случаев, когда они осуществляются в противоречии с назначением этих прав в социалистическом обществе.

Впервые появляется защита чести и достоинства. Нет частных юрлиц. Юрлицо действует на основании устава (положения). Правоспособность юрлица ограничивается целями его деятельности. Исковая давность – 3 года (по искам в социалистическом секторе – 1 год). Течение срока – со дня, когда лицо узнало о нарушении права (по ГК 22 – с момента возникновения права на предъявление иска). Наследственное право- см. семинар.