2. Временнообязанные крестьяне

• Понятие в Ст. 15 ОП. Крестьяне, вышедшие из крепостной зависимости, но состоящие в обязательных поземельных отношениях к помещикам, именуются временнобязанными. 

• Временнобязанные крестьяне не получают право собственности на землю, крестьяне пользуются помещичьей землей, но не той же самой, что и до начала реформы, а другой, потому что помещики могут дать плохую землю крестьянам, оставив себе лучшую. Теперь крестьяне получали именно те земли, которые зафиксированы в УГ. Их и нужно выкупить на третьем этапе. Крестьяне получают меньшие по размеру земли – указаны минимальный и максимальный размер. Земельный надел был худшим по качеству, но попадал по размерам в рамки, следовательно, новая земля могла быть хуже, чем та, которой крестьяне пользовались до того. Следовательно, УГ составлялись для того, чтобы крестьяне выкупили определенные земли. 

Правовой статус временнообязанных 

• Наделение землей производилось в соответствии с местными положениями, в которых для различных районов страны (черноземных, степных, нечерноземных) определялись высшие и низшие пределы количества земли, предоставляемой крестьянам. Эти положения конкретизировались в уставных грамотах, в которых указывалось, какую землю получали крестьяне. 

Порядок наделения землей – на основе добровольного соглашения: 

П. 1 а) чтобы надел был не меньше того надела, который определён в местных положениях 

П.2 б) чтобы повинности определялись на срок не больше трех лет 

П.3 в) чтобы все заключаемые сделки не был противны гражданским законам 

• Размер надела (ОП ст. 3) – исходя из интересов сохранения крестьянства как объекта эксплуатации и для снижения волнений. 

• Нужно было привязать крестьян к их хозяйству, следовательно, система отрезков (недостаток своего надела, крестьянин привязывается к хозяйству помещика) 

• В целом по стране крестьяне получили земли меньше, чем до тех пор имели. Особенно значительными оказались отрезки в черноземных районах. Крестьяне были не только ущемлены в размерах земли; они, как правило, получали неудобные для обработки наделы, поскольку самая лучшая земля оставалась у помещиков. 

• Временнообязанный крестьянин получал землю не в собственность, а только в пользование. За пользование он должен был расплачиваться повинностями - барщиной или оброком, которые мало отличались от прежних его крепостных повинностей. 

• Первоначально срок пребывания во временнообязанном состоянии не был установлен, поэтому многие крестьяне тянули с переходом на выкуп. К 1881 г. таких крестьян оставалось примерно 15%. Тогда был принят закон об обязательном переходе на выкуп в течение двух лет. В этот срок следовало заключить выкупные сделки либо терялось право на земельные наделы. В 1883 г. категория временнообязанных крестьян исчезла. Часть из них оформила выкупные сделки, часть лишилась земли. 

3. Крестьяне-собственники

• Следующим этапом освобождения крестьян был переход их в состояние собственников. Для этого крестьянин должен был выкупить усадебную и полевые земли. Цена выкупа значительно превышала действительную стоимость земли. Следовательно, крестьяне платили не только за землю, но и за свое личное освобождение. 

«Крестьянами- собственниками» только так именовали, подлинными собственниками они становятся только тогда, когда они завершат выкуп земли. 

• Крестьяне-собственники - это вышедшие из крепостной зависимости, приобретшие в собственность поземельные угодья. (ОП: 16) 

Способы обращения временнобязанных в собственников: 

А) Выкуп земли у помещика. Предусматривается разный порядок выкупа оседлости и поля.  ОП ст. 12 

- усадьбу можно выкупить и без согласия помещика 

- полевой надел выкупался лишь при согласия помещика 

Б) Отказ от пользования предоставляемым наделом ОП ст. 13 

В) Переход в другое сословие ОП ст. 13.2 

• Если помещик хотел продать земли, а крестьянин – нет, их можно было к этому принудить: выкупив усадьбу, крестьяне прикрепляются к земле экономически и при нехватке ее становился арендатором у своего же помещика. 

• Крестьяне либо выкупали землю своими силами, либо прибегали к помощи государства –  выкупная ссуда. 

Выкупная операция 

• Чтобы обеспечить реальность выкупа земли, правительство организовало так называемую выкупную операцию. Оно заплатило за крестьян выкупную сумму, предоставив им таким образом кредит. Этот кредит должен был погашаться в рассрочку в течение 49 лет с выплатой ежегодно 6% на ссуду. 

• При согласии помещика продать землю заключается выкупной договор с важнейшим условием – выкупной суммой. 

• ОП ст. 65: В основу размеров выкупных платежей устанавливается не их рыночная стоимость, а размер повинности и размер надела (выходной платёж мог быть меньше при сокращении надела) 

• ОП ст. 66: Крестьян принудили выплачивать государству не только выкупную сумму, но и выкупную ссуду. 

• Осуществляется между государством и крестьянами, государством и помещиками. Государство стоит между помещиком и крестьянами. Оно оказывает содействие осуществлению операции. В основе – ст. 65. В основу - денежный оброк, а не рыночная стоимость земли. 

• Крестьянская община была гарантом осуществления выкупных платежей. 

Размер выкупа 

• Определение размера выкупа за усадебную оседлость определялось добровольным соглашением, засвидетельствованным мировым посредником в присутствии посторонних добросовестных от 3 о 6 человек. Но если не состоялось добровольно, то выкуп производится на основании правил ПВ ст.11 

• Сумма платежа зависит от суммы оброка ПВ: 12, ПВ ст. 65 

• Для вычисления суммы за усадебную оседлость оброк умножается на 16 и 2\3 , следовательно, за 1 рублю оброка нужно выплатить 16, 67 рублей. ПВ ст. 15, 64 

• Плюс к этому крестьяне, приобретавшие землю путем выкупной операции, обязаны вносить по 6 копеек в казну за рублю за назначение выкупной суммы до ее погашения. (6% - рассрочка). ПВ ст. 113  

• Выкупная ссуда погашается взносом выкупных платежей в течение 49 лет со дня выдачи. 

 

• Крестьяне могут делать взнос сверх годичного платежа в круглой сумме для получения сбавки в годичных выкупных по 60 копеек на каждые 10 рублей внесенной суммы. ПВ ст. 115 

• Выкупные платежи вносились в сроки податей: за первую половину года с января по 1 марта, за вторую – с октября по 1 января. Давались 15-е льготы. ПВ ст.121. Выкуп погашается в течение 49 лет со дня выдачи ссуды. ПВ ст.114. 

Порядок выкупа 

А) Крестьяне обращаются с просьбой к помещику об окончательном закреплении за ними выкупных усадеб. ПВ ст. 20 

Б) Помещик делает заявление в уставной грамоте или через мирового посредника. ПВ ст. 21 

В) Помещик и крестьяне составляют особый договор, который предоставляется мировому посреднику. ПВ ст. 74, 77 

- при приобретении земли целым сельским обществом нужно прикрепить «мирской о том приговор» (большинство 2\3) 

- при приобретении земли товариществом домохозяев – обязательство о взаимном поручительстве (ПВ ст. 83) 

Г) Если заявление от помещика не сделано, то крестьяне обращается к мировому посреднику, который сообщает помещику о желании у крестьян купить усадьбы. ПВ ст. 22 

Д) Если в течение 6 месяцев помещик не доставляет заявление о своем несогласии, то крестьяне получают данную на выкупные земли от уездного суда с сообщением выдать помещику выкупную сумму (3 дня) ПВ ст. 24 

• Крестьяне со дня  выдачи платежа свободны от уплаты оброка за выкупленные усадьбы и получают их в полную собственность. Вступают во владение не позднее 9 месяцев со дня выдачи данной (ПВ ст. 111), в течение 9 лет не могут передавать или закладывать усадьбы посторонним лицам. ПВ ст. 26 

• После заключения выкупной сделки крестьянин именовался собственником. Однако его собственность на землю была обставлена разного рода ограничениями. Полным собственником крестьянин становился лишь после выплаты всех выкупных платежей. 

Права и обязанности крестьянина-собственника 

А) Отправляют казенные и мирские повинности наравне с другими крестьянами, вышедшие из крепостной зависимости. ПВ ст. 159 

Б) Запрет отчуждения земли на 9 лет. ПВ ст. 161 

В 1863 и 1866 гг. реформа была распространена на удельных и государственных крестьян. Удельные крестьяне получили землю на более льготных условиях, чем помещичьи. За государственными крестьянами сохранилась вся земля, которой они пользовались до реформы. 

Реформа предусматривала организацию крестьянского самоуправления. Крестьяне освободились от власти помещиков и вотчинной полиции. Их место в большой мере заняли сельские волостные органы самоуправления. Для выколачивания из крестьян выкупных платежей был использован старинный институт - сельская община с ее круговой порукой. 

Органом общинного самоуправления был сельский сход. Он решал вопросы, связанные с распределением земли среди членов общины на основе уравнительного землепользования. Староста следил главным образом за своевременным и точным выполнением крестьянами повинностей. Он мог подвергать аресту или принудительным общественным работам на срок до двух дней, штрафовать на сумму до одного рубля. 

Главным органом в волости был волостной сход из выборных от сел - один выборный от десяти дворов. Волостной сход принимал решения, которые касались всей волости. 

На волостном сходе выбирали волостного старшину, который выполнял решения схода и различные полицейские функции (задерживал бродяг, дезертиров, принимал другие меры по охране порядка). Старшину избирали, как правило, из кулаков. Волостной сход избирал волостной суд для рассмотрения малозначительных уголовных и гражданских дел. 

 Крестьянское общественное самоуправление функционировало под контролем полицейских органов. В контакте с ними действовали старосты и особенно волостные старшины. Крестьяне и после выкупа земельных наделов относились к сословию с существенными ограничениями прав по сравнению с другими слоями населения. 

В целом крестьянская реформа носила буржуазный характер и способствовала дальнейшему развитию в России капиталистических отношений.