Крестьянская реформа 1861 года (из билетов для Кутьиной)

Подготовительный этап для реализации реформы. После подписания и введения в действие документов крестьяне именовались свободными сельскими обывателями. Об этом говорится во    2 ст. ОП. Первый срок – с момента обнародования документа и до введения уставной грамоты. Общий срок – примерно 2 года – Ст. 22 ПП 

Иерархия актов: Манифест конкретизируется в ОП, ОП конкретизируется в ПП, остальные положения раскрывают суть предыдущих актов. Сначала 1,2 статьи ОП, потом- 21-29 статья ОП. 

Правовой статус крестьян до введения в действие уставных грамот. 

Статус свободных сельских обывателей. 

С момента обнародования документов реформы крестьяне получили личную свободу.  

Глава 1 «о правах личных и по состоянию»

 

Личные права крестьян: 

       1. Семейные 

2. Право вступать в имущественные отношения 

3. Право на торговлю, ремесло и предпринимательство 

4. Процессуальные права 

5. Право на составление уставных грамот 

6. Право занимать общественные посты и мирские посты 

7. Право перехода в другие сословия и на службу 

8. Право на свободу передвижения 

9. Право на образование 

Конкретизация положений ОП  найдем в 2 ст. ПП со дня обнародования положений прекращается прикрепление от нынешних владельцам иным лицам запрещено (они свободны! – нельзя дарить, передавать и т.д.). Теперь, например, образованием малолетних крестьян занимаются их родители, а е помещики, потому что крестьяне свободны.  

Происходит расширение гражданской правоспособности и приобретение личной свободы.  

Имущественные права: 

1. Право на приобретение и распоряжение движимым и недвижимым имуществом 

2. Право передавать по наследству и завещать имущество (выморочное – сельскому обществу) 

Как распределилось имущество: 

1. По отношению к земле (усадебная оседлость и полевой надел) устанавливались временные поземельные отношения, которые остались прежними 

2. Движимое имущество, приобретенное на деньги крестьян, но на имя помещика переходило в собственность крестьян 

3. Движимое имущество перешло в собственность крестьян 

4. Хлебные и денежные запасы – в управление сельского общества 

5. Помещичьи запашки – в собственность помещика.

Обязанности крестьян: 

На первом этапе не приобретают право собственности на новые земли, они продолжают пользоваться землей помещика. Право пользование чужой землей предполагает возмездность. За право пользования чужой землей несут повинности. 

В первой половине 19 века на черноземных землях – месячина (вид барщины): крестьянин работал на земле помещика за предоставляемое продовольствие все время на его земле. В качестве пайка выдается крестьянину часть произведенного продукта. 

 

1. Запрещаются всякие добавочные сборы. Регламентируется, что можно в качестве оброка, а что - нет. Птица, баран, масло,.. все, что свыше - добавочный. Впоследствии будут изменения, фиксируемые в уставных грамотах.  

2. Ст. 6 ПП запрещает перевод с оброка на барщину без согласия крестьянина. 

3. Сами барщинные работы сокращаются в днях на 1\3 ( не больше 2 рабочих жней в неделю для женщин и 3 для мужчин) 

4. Подробно регламентируется подводная повинность. 

5. В течение года ограничено время: Ст. 9 ПП – вместо 12 летних сборов в году устанавливается только 8 дней в году. 

Теперь помещик не может требовать исполнения повинности сверх нормы. 

1. В отношении помещика – барщина и оброк с запретом добавочных сборов и переход с барщины на оброк без крестьянского согласия и со смягчением повинностей для женщин 

2. В отношении государства - казенные и земские (подушная подать и иные сборы) 

Обеспечение сбора повинностей:  

Разворачивание повинностей между сельскими обществами происходит на волостном сходе, а между крестьянами – на сельском сходе. Волостной сход определял порядок рекрутчины. В сельском обществе – круговая порука. Сельское общество может принимать к должнику меры:  

1. Обращение взыскания на доход крестьянина 

2. Отдача крестьянина на заработки 

3. Опека над имуществом 

4. Продажа движимого имущества 

5. Продажа полевого надела 

Иначе – недоимка делится на всех.

Помещики потеряли право: 

1. На общее призрение крестьян 

2. На государственные подати крестьян 

3. На ходатайство за крестьян в уголовных и гражданских делах 

4. вмешиваться в личную жизнь крестьян 

5. не могли переселять их в иные местности  

6. не могли продавать другим лицам с землей или без земли.  

За помещиком сохранялись лишь некоторые права по надзору за поведением вышедших из крепостной зависимости крестьян.

• Однако в течение двух лет сохранялись, по существу, прежние крепостнические порядки. За это время должен был совершиться переход крестьян во временнообязанное состояние. 

• После введения УГ переходят из временных поземельных отношений в постоянные. 

 

Утверждение уставной грамоты 

1. 21-22 ПП - установление сроков составления УГ. По каждому имению УГ составляется в течение 1 года со дня получения Положения о крестьянах  в губернии, где находится имение. Составить уставную грамоту мог сам помещик, если хотел (если был грамотный), юрист (уже существовали университеты), его сын, получивший образование при наличии доверенности. ПП Ст. 24 

Если помещик не хочет составлять УГ, мировые посредники обязаны приступить по стечению годичного срока приступить к составлению уставной грамоты. 

Уставная грамота: правовая природа документа. 1 точка зрения – административный акт, 2 точка зрения – договор. Если договор – это соглашение, согласие двух сторон – помещика и крестьян. В этом случае воля только одного лица, поэтому это – административный акт. Крестьяне – сторона, которая как может участвовать, так может и не привлекаться к составлению грамоты. ПП ст. 36 – от усмотрения владельца зависит, привлечь ли крестьян к составлению УГ или нет. 

2. 21 ПП – окончательно вводятся в действие по всем имениям в течение двух лет со дня утверждения Положения о крестьянах. 

Для урегулирования взаимоотношений между помещиками и крестьянами Сенатом по представлению губернаторов назначались мировые посредники из числа дворян-помещиков. Уставные грамоты составлялись помещиками или мировыми посредниками. После этого их содержание обязательно доводилось до сведения соответствующего крестьянского схода или сходов, если грамота касалась нескольких деревень. Затем могли вноситься поправки в соответствии с замечаниями и предложениями крестьян, а мировой посредник решал спорные вопросы. Грамота вступала в силу после того, как крестьяне были ознакомлены с ее текстом и когда мировой посредник признавал ее содержание соответствующим требованиям закона. Согласие крестьян на условия, предусмотренные грамотой, было не обязательно. Правда, помещику было выгоднее добиться такого согласия, ибо в этом случае при последующем выкупе земли крестьянами он получал так называемый дополнительный платеж. 

Грамоту утверждает мировой посредник (может утвердить, а может не утвердить, если УГ не соответствует местным положениям – их три вида в зависимости от вида земли), после утверждения акта применения нужно ввести его в действие, доведя до сведения заинтересованной стороны: прочитывая ее крестьянам на полном сходе при сторонних добросовестных от 3 до 6 человек. Согласия крестьян на введение в действие не нужно. Разъясняет все недоразумения, выдаёт ее списки, а своей подписью и печатью владельцам и крестьянам, оригинал – в губернское присутствие по делам крестьян. ПП 69. 

С целью ускорения составления грамот мировому посреднику предоставлялось право по истечении года, отведенного на их составление, самому распорядиться составлением таковой. ПП 29-30  

Ст. 36 ОП утверждает, что необходимо согласие крестьян, подтвержденное подписями «добросовестных лиц» - специально избранных представителей соседних сельских обществ. Отказ крестьян от подписания уставных грамот не препятствовал их введению.