Разработка проектов крестьянской реформы
Отмена крепостного права произошла не мгновенно. Проведению крестьянской реформы предшествовала длительная работа по выработке проектов законодательных актов об отмене крепостного права.
В
начале января 1857 г. по указанию царя
был образован Секретный
комитет, (его
возглавил шеф жандармов А. Орлов)
которому поручалась разработка основного
проекта отмены крепостного права.
Однако идея отмены крепостного права
встретила сильное сопротивление со
стороны крепостников-помещиков. Комитет,
выражая интересы последних, не
торопился приступать к выработке
необходимого документа. Члены Секретного комитета пытались противодействовать предложениям царя. Им было невыгодно отказываться от своих привилегий и терять такую бесплатную рабочую силу, как крепостные крестьяне. Сам царь вынужден был подходить к этому вопросу иначе. Он и его ближайшие соратники видели, что в стране назревает революционная ситуация, которая может привести к отмене крепостного права снизу на явно не выгодных для помещиков условиях.
Царизм при выработке проекта реформы не мог, разумеется, игнорировать мнение большинства помещиков. Для его выяснения царское правительство в 1858-1859 гг. образовало из местных помещиков губернские комитеты (около 50), которым предлагалось выработать свои предложения к проекту отмены крепостного права.
В январе 1858 г. Секретный комитет был переименован в Главный комитет по устройству сельского населения. В его состав вошли 12 высших царских сановников под председательством царя. При комитете возникли две редакционные комиссии (во главе с Я.И. Ростовцевым), на которые возлагалась обязанность собрать и систематизировать мнения губернских комитетов.
В их состав вошли представители министерств внутренних дел, юстиции, государственных имуществ и II отделения Собственной канцелярии царя- многие либеральные демократы, среди которых следует выделить министра внутренних дел Н.А. Милютина.
Обсуждения в губернских комитетах продолжались долго. Там шли ожесточенные споры между явными крепостниками и более либеральными помещиками. Пока шли эти споры, крестьянское движение росло. Это вынудило самодержавие ускорить разработку и принятие аграрных законов. Началась более активная деятельность редакционных комиссий по изучению проектов губернских комитетов. В результате с учетом мнения губернских комитетов был подготовлен окончательный проект, рассмотренный Государственным советом, большинство членов которого его одобрило.
19 февраля 1861 г. царь подписал манифест об освобождении крестьян от крепостной зависимости и комплекс законов об отмене крепостного права (17).
Момент принятия и введения в действия актов не совпадал. 19 февраля 1861 года Манифест и документ были подписаны, обнародуются и вступают в действие они с момента публикации – 4-5 марта в Москве и Петербурге, 7 марта – в остальных городах (отсрочка из-за Великого поста). В самих документах была предусмотрена поэтапность реформы – постепенность реализации положений.
Т. Е. Новицкая: 19 февраля 1861 года был подписан манифест, но не обнародаван. Он был обнародован перед великим постом. Народ не пьет, пьяных бунтов не намечается. Тексты всех манифестам были разосланы всем губернаторам специальными чиновниками.
Было выработано три положения крестьянской реформы:
Крестьяне должны быть освобождены с землей
Крестьяне не должны выкупать свою свободу
Крестьяне должны выкупить свои повинности, но не себя, то есть сделать так, чтобы помещик не потерял ни копейки.
Размер этих повинностей был таким огромным, что крестьяне сами себя выкупать не могли. Поэтому государство давало крестьянам кредит в размере минимум 1,5 миллиарда рублей. Во время проведения реформы министром внутренних дел был назначен Валуев. Было разработано огромное количество документов. Это 18 документов реформы. Это было верное решение, так как было много разных местностей с разными крестьянами.
Крестьянская реформа требовала финансовой реформы. Первое направление – это реформа государственного бюджета. Второе – централизация государственного хозяйства и введения единства кассы.