Государственный механизм

1. Монарх

1) Титулование. 1721 – Сенат преподносит Петру императорский титул. По мере присоединения новых территорий титул удлинялся.

2) Престолонаследие. Трон переходил старшему сыну в старшем роду.

Т.Е. Новицкая: сын Петра Первого (Алексей)- его политический антагонист.

→1722 – Указ о престолонаследии (основание и главная причина дворцовых переворотов)

Петр со ссылкой на исторические прецеденты (Ивана III) – ввел завещательный порядок. О поле лиц, которым можно передавать корону, ничего не сказано. Екатерина I (Марта Скавронская) – не была приготовлена на престол, была дочерью крестьянина. Решили, будто Петр успел ее имя назвать и возвели ее на трон.

Петр II быстро умер от болезни. Анна Иоанновна завещала престол своему племяннику Иоанну Антоновичу, позже его убили. Воцарилась Елизавета Петровна. Затем Петр III, затем Екатерина Великая, затем Павел I отменил право первородства по мужской линии (1797 г.). Право первородства уже с Александра I не предполагает женщин на троне. 3) Политическое обоснование усиления власти. В прежние времена господствовала теория: «Неть власть аще не от бога», государь- «помазанник божий».

Феофан Прокопович создал светскую, договорную концепцию («Слово о власти и чести царской»-?, 1718 г.): власть монарха опирается на волю народа, вручившего ему свою судьбу, без права отказаться от такого договора. В толковании арт. 20 Артикула воинского содержится известная формула о самовластности и безответственности монарха.

4. Все ветви власти сосредотачиваются в руках императора.

Император – высший орган управления. В чем суть этой нормы? В том месте, где находится император, он высшая власть. Приезжает в губернию или армию – и является там высшей властью.

В 17-м веке царь законодательствовал с Думой. 18-й век – другая модель. Есть несколько законосовещательных органов. Указ из Сената – если этот указ утвердит император, он станет законом. Указ из Синода или коллегии – тоже только если император его утвердит, то он станет законом. Император назначал высших должностных лиц- губернаторов и сенаторов.

Функции суда у монарха сохранялись как у ревизионной инстанции. Капитанская дочка и добилась участия императрицы, потому что Петра Гринева должны были дворянства лишить, монарх должен был вмешаться.

Петр Ⅰ законодательно утвердил себя главой православной церкви, одновременно продемонстрировав независимость светской власти от духовной.

5. Попытки ограничения власти монарха

Единственный орган, который может хоть как-то претендовать на ограничение власти императора – Верховный тайный совет (1726 – 1730 гг.). Огромное количество указов из Верховного тайного Совета показывает его роль в законотворчестве. Это полноценный законодательный орган, прямо как император.

Верховники предложили кондиции Анне Иоанновне, по которым она не могла выходить замуж и назначать наследников. Анна Иоанновна распустила ВТС и разрезала эти кондиции ножницами.

Т.Е. Новицкая (лекция): Пётр Ⅱ шел на поправку, но ему потакали, поэтому застудился и умер. Анна Иоанновна- прямая наследница по мужской линии. На свадьбу (которая не состоялась из-за внезапной смерти жениха) съехалось много дворян. Они подали петиции, Анна многое сделала, основываясь на эти петиции (отмена указа о майората).

Назначила наследника- сына внучатой племянницы. Елизавета отняла 2ухлетнего ребёнка от матери.

Императорский Двор: 

• Главная дворцовая канцелярия – занималась управлением всех дворцовых хозяйств, включая дворцовых крестьян; 

• Кабинет – приобрел наибольшее значение при Петре I и Екатерине II;  

• Придворная Контора – занималась обслуживанием дворца;

• Обер-егермейстерская служба  - служба, занимавшаяся охотой (Петр I не любил охоту, но сокольники при нем были. Одним из лучших подарков считался сокол, пойманный на территории России);

• Придворная Конюшенная контора – «гараж», наибольший размер контора приобрела во время правления Екатерины II;

• Канцелярия от строений – занималась постройкой дворцов в пригородах Санкт-Петербурга и Москвы;

• Гоф-интендантская контора – придворная служба.

Придворные чины: 

• Обер-камергер 

• Придворные кавалеры 

• Банкиры Ее Величества – занимались вопросами денежного обращения, как правило были иностранцами.

Учреждения при особе монарха: 

• Верховный Тайный Совет 1726 г. – пригласил Екатерину I на императорский трон. Часть членов этого совета после его упразднения была устранена.  

• Кабинет министров 1731 г. – для помощи при правлении Анна Иоанновна организовала это учреждение. Состоял из трех человек, которые периодически сменялись (3 подписи=1 подпись Анны).

Состав: Головкин, Остерман, Черкасский, Ягужинский, Волынский, Бестужев- Рюмин, Миних.

• Конференция при Высочайшем Дворе 1741 г.  

• Совет при Высочайшем Дворе 1769 г. 

• Комиссия для сочинения проекта нового Уложения 1766 г.