Широта и последовательность советской демократии. Гарантированность прав

Конституция РСФСР предоставляла гражданам достаточно широкий круг важнейших политических прав и свобод. Во времена царского правительства существовала одна государственная религия: принимала всех, а выйти из нее было невозможно, это влекло за собой уголовную ответственность. Во времена Временного правительства появляется свобода вероисповедания - у граждан появилось право выбрать одну из всех религий и исповедовать ее. Во времена же Советской власти наряду с правом исповедовать одну из существующих религий появилось право вообще никакой религии не исповедовать.

Статья 13 Конституции фиксирует свободу совести; по позиции «религиозной пропаганды» шли споры: Стучка настаивал на том, что нужно вводить только антирелигиозную пропаганду, но тем не менее это было зафиксировано в Конституции; решили сойтись на том, что трудящийся поймет все преимущества атеизма. Коммунисты настороженно относились к религии, поскольку вместо того, чтобы призывать к революционной борьбе, к свержению существующего строя религия призывала к смирению. В XVIII веке формируется штат, определяется, какие церкви включаются на бюджет государства российского) то есть церкви финансировались точно так же, как и государственные учреждения, поэтому церковь была элементом государственного механизма. Но после революции церковь отнеслась к этому отрицательно.

Статья 14 Конституции фиксирует свободу выражения мнений (виды гарантий: политические (юридические) и материальные (экономические); статья также фиксирует материальные гарантии по изданию газет, но только для трудящихся).

Статья 15 фиксирует свободу собраний (материальная гарантия - «предоставляет в распоряжение все пригодные помещения»). Государство трудящихся для трудящихся предоставит все помещения безвозмездно.

Статья 16 фиксирует право на объединение (материальная гарантия - «содействие, материальное и иное, для их объединения и организации).

Советская Конституция фиксировала только те права, которые материально могла гарантировать. Право на образование материально обеспечить Советская власть не могла, поэтому в статье 17 не говорится о праве на образования, но ставится задача обеспечения доступа к знанию, к полному, всестороннему и бесплатному образованию. Безграмотность будет ликвидирована в конце 1920-х - начале 1930-х годов: создаются по всей стране избы-читальни, которые приводят к тому, что ликвидируется полная безграмотность населения. Проблема решится, но уже не по Конституции 1918 года, а по Конституции РСФСР 1925 года (сначала шла Конституция Союза, а затем Конституции союзных республик).

Статья 19 Конституции РСФСР предоставляла трудящимся право защищать революцию с оружием в руках. Закон подчеркивает, что это не обычное, а почетное право. Подчеркивается и другой момент - право носить оружие имеют только трудящиеся, нетрудовые элементы его лишены. Больше того, Конституция провозглашает полное разоружение имущих классов (п. Ж, ст. 3). Характерно, что ст. 19 говорит не о мужчинах, а о трудящихся вообще. Она не лишает, таким образом, этого почетного права и женщин. На практике так и было. Многие женщины наряду с мужчинами служили в Красной Армии, некоторые отличились на фронтах гражданской войны. Однако обязанности такой на женщин не возлагалось.

Те права и свободы, которые были зафиксированы в Конституции 1918 года, будут зафиксированы в конституциях других государств через некоторое количество десятилетий и то даже не все. Например, принцип равноправия полов во многих государствах во многих государствах не существует. Поэтому Конституция на начало XX века была очень прогрессивной.

Ленин в качестве характерной черты советской демократии отмечал ее гарантированность, обеспеченность целой системой гарантий. Важнейшими из них являются материальные, политические, идеологические и юридические гарантии. Ничего подобного до революции не было. В царских Основных Государственных Законах нет ни малейшего упоминания о каких-либо гарантиях, даже тех куцых свобод, которые здесь провозглашались.

1. Ленин подчеркивал, что господство пролетариата не только записано в Конституции, но и материально подкреплено. Главную гарантию политической власти Ленин видел в овладении средствами производства. Статья 3 Конституции закрепляет национализацию земли, лесов, недр и вод, живого и мертвого инвентаря, образцовых поместий и сельскохозяйственных предприятий. Она подтверждает законы о рабочем контроле и ВСНХ, рассматривая их «как первый шаг к полному переходу фабрик, заводов, рудников, железных дорог и прочих средств производства и транспорта в собственность Советской Рабоче-Крестьянской Республики». Закон рассматривает при этом данное мероприятие не только с экономической, но и с политической точки зрения, указывая его цель - «обеспечение власти трудящихся над эксплуататорами». Конституция подтверждала переход всех банков в собственность Рабоче-Крестьянского государства.

2. Советская демократия обеспечена и политическими гарантиями - диктатурой пролетариата, мощью пролетарского государства, положением Коммунистической партии как правящей. Экономическое и политическое господство рабочего класса позволяет гарантировать и осуществление демократических прав и свобод. Все статьи Основного Закона, провозглашающие те или иные свободы (ст. 13-16), тотчас же указывают на материальное и политическое их обеспечение.

3. Советская демократия обеспечивалась также идеологическими гарантиями - все расширяющимся влиянием марксистско-ленинский идеологии, пролетарской морали, создающей определенное общественное мнение, правосознание, взгляды на правомерность или неправомерность поведения того или иного субъекта.

Чтобы гарантировать свободу печати (ст. 14), Советская власть закрывала буржуазные газеты и передавала типографии и другое необходимое имущество в руки трудящихся. Чтобы гарантировать свободу собраний (ст. 15), нужно было обеспечить их помещениями. Это делалось двумя путями: иногда местные Советы просто реквизировали те или иные помещения, в других же случаях принимались решения об использовании помещений для проведения тех или иных мероприятий, без изъятия их у владельцев.

Конституция закрепила уже сложившееся положение. К моменту ее принятия были осуществлены мероприятия, гарантирующие практическую реализацию всех провозглашенных в ней демократических свобод. Отделение церкви от государства и школы от церкви гарантировало свободу совести (ст. 13). Национализация типографий, создание государственного издательства гарантировали свободу выражения мнений. Предоставление в распоряжение трудящихся всякого рода помещений гарантировало свободу собраний.

4. Закон предусматривал и систему юридических гарантий, тот правовой механизм, который обеспечивал бы реализацию субъективного права, восстановление нарушенных прав. Так, вышестоящим советским органам было предоставлено право контроля над нижестоящими и отмены их неправомерных решений (ст. 62). Глава 15 Конституции специально посвящена проверке и отмене в необходимых случаях выборов и отзыву депутатов, не оправдавших доверия избирателей.

Конституция не провозглашает права на образование, поскольку в законе не были записаны такие права трудящихся, которые в данный момент не могли быть еще гарантированы. Но вместе с тем Конституция ставит задачей предоставить рабочим и крестьянам полное, всестороннее и бесплатное образование. Эта мысль была конкретизирована в Положении о единой трудовой школе РСФСР:

а) статья 3 Положения устанавливала бесплатность обучения в средней школе;

б) статья 4 вводила обязательность посещения всеми детьми школы 1 и 2 ступеней, то есть девятилетнего образования, однако имелось примечание: «Обязательное обучение вводится немедленно всюду, где количество школ достаточно для обслуживания всего детского населения и где условия общедоступности имеются налицо»;

в) отделы народного образования немедленно обязывались приступить к работе, обеспечивающей введение всеобщего среднего образования: разработать план школьной сети, учесть всех детей школьного возраста, составить сметы на постройку и оборудование школ, содержание личного состава, а также сметы на организацию питания детей и снабжения их обувью, одеждой и учебными пособиями;

Предоставляя гражданину то или иное конституционное право, государство связывает себя соответствующей обязанностью обеспечить реализацию этого права. Такую обязанность - обеспечить гражданам уже в 1918 году получение полного и всестороннего образования - Советское государство взять на себя не могло. Именно поэтому Конституция и не провозглашала права на образование. По той же причине в Конституции не фиксируется и право на труд и на отдых.