Основные трудовые права и обязанности граждан (всеобщая обязанность трудиться, право на труд)

Кодекс начинается с Введения. За ним идет раздел о трудовой повинности. Раздел посвящен всеобщей обязанности трудиться. Для всех граждан РСФСР устанавливается трудовая повинность, кроме лиц, указанных в ст. 2 и 3 (ст. 1). Трудовой повинности не подлежат лица, не достигшие 16-летнего возраста, лица старше 50 лет, а также лица, навсегда утратившие трудоспособность вследствие увечья или болезни (ст. 2). От трудовой повинности временно освобождаются лица, вследствие болезни или увечья, временно утратившие трудоспособность, на срок, необходимый для ее восстановления, а также беременные женщины на период времени за 8 недель до разрешения от бремени и 8 недель после родов (ст. 3). Учащиеся в школах также выполняют трудовую повинность в школе (ст. 4).

Статья 6 перечисляет формы, в которых осуществляется трудовая повинность: организованное сотрудничество, предоставление индивидуальных личных услуг и выполнение отдельной, определенной работы. Против третьей формы при разработке кодекса протестовал наркомат юстиции, поскольку эта форма близка не к трудовым правоотношениям, а к гражданским, поскольку для оказания услуг или подряда достаточно заключить гражданско-правовой договор (для нанимателя выгоднее именно гражданско-правовой договор, потому что зарплата выплачивается по факту выполнения работы, не нужно оплачивать отпуск, снимать помещение, платить за аренду, за коммунальные услуги).

Статьи 7, 8 и 9 посвящены условиям труда в государственных (советских) учреждениях, во всех предприятиях и хозяйствах советских, национализированных, общественных и частных, а также в форме предоставления индивидуальных личных услуг и в форме выполнения определенной работы. Условия труда обязательно должны утверждаться наркоматом труда.

Раздел II посвящен праву на применение труда. Данный раздел находится в соотношении с Конституцией (10 июля) 1918 года в том смысле, что в Конституции не было права на применение труда, а в Кодексе такое право устанавливается; Конституция говорит только об обязанности трудиться. Так как гарантировать право на труд во время принятия Конституции советское государство не могло (как и право на бесплатное образование), это право в Конституции записано не было, ставилась только задача обеспечить бесплатное образование. В Кодексе же записали данное право, чтобы рабочие знали о перспективах развития: применение труда в зависимости от возможностей и специальности (ст. 10).

Условия применения труда (заключение и расторжение трудового договора, рабочее время и время отдыха, заработная плата и ее виды, охрана труда, трудовая дисциплина)

О порядке предоставления труда говорится в разделе III. Привлечение трудящихся к работе совершается через Отделы распределения рабочей силы (ст. 16). Отделы учреждаются в качестве органов Народного Комиссариата Труда (ст. 7-9, 122; Декрет СНК от 29 октября 1918 года «Об Отделах Распределения Рабочей Силы»). Без опыта работы по своей специальность сначала необходимо зарегистрироваться в местном Отделе в качестве безработного (ст. 21), появляется право на получение пособия по безработице (ст. 79 и приложение к ней). Лицо считается безработным и может получать пособие по безработице до того момента, когда оно устроится на работу.

Учреждения и лица, имеющие надобность в выполнении какой бы то ни было работы, обращаются в местный Отдел распределения рабочей силы, указывая в требовании как условия предлагаемой работы, так и те условия, которым должен удовлетворять труженник (ст. 22). Безработный не имеет права отказаться от предлагаемой ему работы по специальности, если условия работы не отклоняются от норм (ст. 24). Безработный, получивший работу не по своей специальности, обязан принять ее, но может заявить о желании исполнять ее временно, до получения работы по своей специальности (ст. 29). Если лицо отказывается принимать предложенную работу, то оно теряет место в очереди и право на получение безработицы.

Иной вариант предоставления работы указан в ст. 17. Привлечение трудящихся к работе возможно в случае приглашения лица на работу по выбору соответствующего советского учреждения или предприятия. Выборный порядок применяется только при предоставлении работы, требующей политического доверия или редких, специальных знаний, связанных с личностью приглашаемого (ст. 18), однако таким лицам предварительно все равно необходимо зарегистрироваться в Отделе распределения рабочей силы (ст. 19).

Работник обязан пройти предварительное испытание (ст. 32): не более 6 дней для рабочих, двухнедельное в советских учреждениях для неквалифицированных и менее ответственных видов труда и месячное для квалифицированных и ответственных. Если работник не прошел испытание, ему не предоставляют работу, но выплачивается вознаграждение за время испытания (ст. 33). Если испытание пройдено, о результатах испытания извещается Отдел распределения рабочей силы (ст. 34).

Каждый трудящийся обязан иметь трудовую книжку (ст. 80). Появление трудовых книжек было связано с тем, что советское государство - государство трудящихся. Была идея, что единственным документом, удостоверяющим личность, в таком государстве должны быть трудовые книжки, где отражены все этапы трудовой деятельности. Однако такой документ не стал единственным.

Продолжительность нормального рабочего времени каждого трудящегося не может превышать 8-ми дневных или 7-ми ночных часов (ст. 84). Помимо нормальной продолжительности рабочего времени есть и сокращенная для лиц, не достигших 18-летнего возраста и в отраслях труда, особо тяжких и неблагоприятных для здоровья; продолжительность рабочего времени не может превышать 6 часов (ст. 85).

Сверхурочные работы допускаются в случаях, предусмотренных ст. 94 (предотвращение общественных бедствий и опасностей, производство работ по водоснабжению, канализации и транспорту). Сверхурочная работа может быть допущена только с согласия соответствующего профсоюза либо дозволение местной инспекции труда (ст. 95-96). К производству сверхурочных работ не допускаются женщины и лица, не достигшие 18 лет (ст. 97). Сверхурочные работы в течение двух суток не могут превышать 4-х часов (ст. 98). Сверхурочные работы не должны превышать 50 дней в течение года, причем в сверхурочные работы включаются те дни, когда работы производил хотя бы один рабочий (ст. 101), о каждой сверхурочной работе должно быть отмечено в трудовой книжке (ст. 100). Размер вознаграждения за сверхурочные работы не может быть выше полуторного размера нормального вознаграждения (ст. 64).

Виды перевода: перевод в пределах предприятия (ст. 41); перевод на другое предприятие (ст. 42); перевод в другую местность (ст. 42). Все переводы не требуют согласия работника, перевод осуществляется только в интересах дела и на основании постановления соответствующего органа управления (ст. 40), но работники могут обжаловать неправильность перевода в соответствующий Отдел Труда по вопросу целесообразности или нецелесообразности такого перевода (ст. 43).

Увольнение трудящегося допускается в следующих случаях: вследствие полной или частичной ликвидации предприятия или при упразднении отдельных обязанностей или работ; вследствие приостановки работ на срок более месяца; вследствие истечения срока или выполнения работы, если работа носила временный характер; в случае явной непригодности к работе, а также по желанию самого трудящегося (ст. 46). Увольнение по собственной инициативе затруднительно (ст. 51): оно возможно, если будет принято решение органа рабочего самоуправления, который признает основания для оставления работы уважительными.

По КЗОТ перерыв на отдых и обед предусмотрен в течение рабочего дня (ст. 86). Перерыв должен иметь место не позднее как через 4 часа после начала работы и продолжительность его не может быть меньше 1/2 часа и больше 2-х часов (ст. 89); для работниц, кормящих ребенку грудью, должны быть установлены дополнительные перерывы через каждые 3 часа не менее, чем на 1/2 часа (ст. 89, примечание). Трудящиеся на время перерыва могут отлучаться от места производства работы (ст. 90). Время перерыва не включается в счет рабочего времени (ст. 88).

Также предоставляется еженедельный непрерывный отдых, продолжительностью не менее 42-х часов (ст. 103), так как выходной день - воскресенье, а накануне дней отдыха рабочий день сокращается на 2 часа (ст. 105), то, соответственно, получается 42 часа.

Работа не производится в установленные праздничные дни (ст. 104). В приложении к данной статье указаны праздничные дни, в которые не производятся работы: 1 января (Новый Год), 22 января (день 9 января 1905 года), 12 марта (низложение самодержавия), 19 марта (день Парижской Коммуны), 1 мая (день Интернационала), 7 ноября (день Пролетарской Революции). Список праздничных дней может изменяться Местными советами профсоюзов с согласия наркомата труда, но не свыше 10 дней и не оплачиваемых (п. 8, приложение к ст. 104).

Трудящимся, проработавшим не менее 6-ти месяцев, предоставляется двухнедельный отпуск (ст. 106). Трудящимся, проработавшим непрерывно не менее года, предоставляется месячный отпуск (ст. 107). Отпуск является оплачиваемым: вознаграждение сохраняется за трудящимся во время пользования отпуском (ст. 77). Во время оплачиваемого отпуска производство платной работы воспрещается (ст. 110); из вознаграждения трудящегося, производившего платную работу во время отпуска, удерживается сумма заработанного им во время отпуска (ст. 111).

Система оплаты труда может быть повременной и сдельной (ст. 62). Размер вознаграждения определяется тарифами, вырабатываемыми для каждого рода труда (ст. 55). Уплата вознаграждения производится деньгами или натурой - предоставление жилья, продовольствия и продуктов (ст. 72): выгоднее было брать натурой, поскольку была гиперинфляция. На производство уплаты вознаграждения натурой должно последовать разрешение местного Отдела Труда, устанавливающего расценку при участии соответствующего профсоюза (ст. 73). Во время болезни выдается вознаграждение в форме пособия (ст. 78).

Раздел VII посвящен надлежащей производительности труда. Каждый трудящийся в течение нормального рабочего дня и при нормальных условиях должен выполнить количество работы не меньше нормы выработки, установленной для категории и группы, в которую трудящийся зачислен (ст. 114). Правила внутреннего распорядка в советских учреждениях устанавливаются органами Советской власти и утверждаются наркоматом труда или его местными отделами (ст. 122).

Раздел IX посвящен охране труда. Охрана жизни, здоровья и труда лиц возлагается на Инспекцию Труда, на технических инспекторов и на представителей санитарного надзора (ст. 127). Инспекция Труда находится в ведении НКТ и его местных органов и состоит из выборных инспекторов Труда (ст. 128). Для осуществления задач по охране жизни и здоровья трудящихся органы Инспекции труда (ст. 131):

а) посещают все промышленные заведения и все места, где происходит работа;

б) требуют от заведующих предприятиями и хозяйствами представления всех необходимых сведений и документов;

в) привлекают к работе по надзору представителей выборных организаций служащих и лиц администрации;

г) привлекают к уголовной ответственности за несоблюдение постановлений Кодекса, декретов, инструкций, распоряжений, направленных на охрану жизни и здоровья трудящихся;

д) принимают участие в работах профсоюзов и фабзавкомов в целях выяснения условий труда;