Вещное право

4 Право собственности Государственное имущество было 2 видов: национализированное (принадлежит центральной власти) и муниципализированное (принадлежит местной власти). Гос имущество, которыми распоряжались органы гос власти, не могло никак быть заложено ими, или оплатить им кредит. Оно могло только быть сдано в аренду.

Ст 69 – 70 там рассматриваются случаи, когда государство приобретает собственность в виде «национализации»: это реквизиция и конфискация. Конфискация – в наказание за правонарушение конфисковали имущество. Реквизиция – это возмездное изъятие и временное с конкретной целью.

Ст 55 – договор концессии: предоставление государством имущества для использования частным лицом

Ст 61-65 – регулируется институт долевой собственности.

Во время Гражданской войны не только земля, недра, леса были государственными монополями. Сырье, продукты питания и тд. гос-во не позволяло продавать свободно. Допускался лишь продажа этого гос-ву, а оно уже далее продавало на рынке. Во время Гражданской войны, продразверстки гражданско – правовые нормы не действовали.

Ст 59 – право собственности обладает правом исковой защиты. Собственник вправе отыскивать свое имущество из чужого незаконного владения и требовать недобросовестного владельца возмещения предполагаемых доходов (упущенной выгоды).

Ст 60 – « От лица, которое добросовестно прибрело имущество приобрело имущество не от собственника, собственник вправе истребовать имущество лишь в том случае, если оно им утеряно или похищено. А государственные учреждения и предприятия могут истребовать от всякого приобретателя принадлежащее им имущество, незаконно отчужденное каким бы то ни было способом. То есть более полное и абсолютное право истребования у государства. Абсолютная виндикация

Право собственности в ГК 22 г имеет особенность по сравнению с современностью: при его разработке стояла задача создать наиболее благоприятные условия для развития социалистической собственности. И когда Гойбарх представлял ГК, он говорил: « мы, по сути, закрепляем 3 вида собственности: государственную, кооперативную и частную. Социализм проявляется в том, что государственная собственность не имела никаких ограничений по сравнению с другими видами.» А частная собственность особо закреплялась, ограничивалась.

Случай: проблема с пониманием нового права социалистической собственности была повсеместна. Она дошла до практики Верховного Суда РСФСР. Дело было связано с мельницей. В 18 году у мельника Иванова мельницу муниципализировали. А рядом был сарай с мельничными принадлежностями, которые забыли поставить на баланс местного совета. Во время Гражданской войны никто мельницей не пользовался, была полная разруха. В 23 году решили мельницу запустить, но оказалось, что она не работает. И стали искать детали. Они были в сарае, которые после смерти Иванова в 20 году стал принадлежать соседу Петрову, который помогал Иванову до смерти с работой. Местный совет потребовал сарай вместе с мельничными принадлежностями передать на баланс местного совета. А Петров отказался, сказал, что пользовался им 20 лет. Подтвердил это свидетелями. Местный совет обратился с иском в народный суд. Петров отвергал это. На чьей позиции должен стоять суд?

После смерти Иванова имущество осталось практически бесхозным. А государство по ст.68 ГК могло присвоить себе его. Но на самом деле они не на этой статье основывались.

Ст 22 не подходит, так как тут наоборот ситуация. То, что национализировано, не может быть передано обратно частному лицу. Это применялось, если Иванов наоборот потребовал бы назад мельницу.

Почему-то суд на 68 ст не сослался, хотя это верно. Но почему он не сослался и встал на позицию Петрова?

До революции существовал институт владения, можно было установить владение и приобрести потом право собственности. Стучка пишет в своей статье, что института владения избегали, так как из-за давности владения часто возникает право собственности. То есть сейчас в ГК 22г. нет статьи, защищающей институт владения.

Поскольку отсутствовал институт давности владения, все имущество, не находившееся у частных лиц на праве собственности, должно было перейти в собственность гос-ва по ст 68.

В чем разница национализации, реквизиции и конфискации?

• Национализация – переход имущества частных лиц в собственность гос-ва по постановлению государственного органа, не судебного. Национализация - узаконенный произвол на приобретение гос-ва частной собственности по решению ВСНХ, СТО (монополизация – местных советов) с учетом революционной целесообразности. Безвозмездно. Очень широкий перечень оснований.

• Реквизиция – 1) возмездная, 2) только по исключительным случаям (не произвольно).

• Конфискация – 1) безвозмездная, как вид наказания (санкция) за преступления, 2) по приговору суда.

Теперь национализация не возможна. Теперь гос-во может приобретать собственность 3 исключительными способами: реквизиция, конфискация и на бесхозное имущество (ст68-70); а так же создание новой вещи, по договорам и по завещанию (наследование).

2 Государственная собственность

В основе действительно лежат институты классического римского частного права. Но некоторые из них переделаны очень серьезно, и наша задача посмотреть, как они были адаптированы к периоду нэпа, к преимуществу трудящихся в гражданско-правовых отношениях.

Преимущества государства в регулировании права собственности?

1. Государство могло истребовать имущество без каких-либо ограничений, в то время как для других субъектов существовали ограничения. Новицкая пишет о так называемой презумпции государственной собственности: спустя некоторый период устанавливалось, что бесхозяйное имущество принадлежит государству и не может быть оспариваемо.

2. Влияние революционного правосознания: ст. 59 обстоятельства, когда собственник может потребовать имущество из чужого незаконного владения, но примечание: все что, было национализировано до 1922 г.- все это во владении государства. Обратите внимание, институт владения признавался до 22 мая 1922 г.

3. Способы приобретения государством права собственности: ст. 69 и 70- реквизиция и конфискация имущества, ст. 68- бесхозяйное имущество.

Отказ от владения связан с нежеланием признавать институт приобретательской давности. В судах такого рода вопросы решались по старинке, на основе дореволюционного законодательства, владение только-только отменили. Какой документ был принят 22 мая 1922? Декларация об основных имущественных правах, защищаемых в РСФСР. Есть одно дело, которое легло в основание постановления пленума ВС. В годы гражданской войны национализирована была мельница, но забыли про принадлежности к ней. В первые годы нэпа к ней вернулись, местный совет вспомнил о недостающем сарае в описи, захотели безвозмездно перевести на свой баланс. Сараем владел не собственник, а сосед. В суде он доказал свое владение, привел свидетелей, но на этот момент (1923 г.), хоть и действовал ГК, суд встал на сторону соседа. Коммунальный отдел обжаловал дело, дошло до ВС. Он признал, что бремя доказывания права собственности лежит на владельце, поэтому имущество по ст. 68 перешло в пользу государства. Хотя, суды продолжали по инерции защищать владельцев.

В ГК это один из способов защиты государства, чтобы не было какого-то захвата. Давность владения не рассматривается. Это означает, что во всех правоотношения с правом владения, возникает защита этого права (в каждом конкретном договоре, при залоговых отношениях, например). Одно из преимуществ государственной собственности- есть исключительные способы приобретения государством имущества.

Как соотносятся реквизиция, конфискация и национализация? Смотрим Приложение №4 к ГК.

Национализация- переход частной собственности в государственную, безвозмездная форма. Реквизиция- возмездное отчуждение либо временное изъятие имущества частных лиц. Конфискация- мера наказания, санкция.

Ст.69-70 предполагают изъятие собственности в исключительных случаях. А вот основанием национализации является понимание государственной целесообразности, поэтому принимается постановление. Для реквизиции нужны указанные в приложении 4 основания. Национализации же не предшествует какое-то правонарушение. Это узаконенное право государства на экспроприацию.

Как ГК относился к национализации? Допускал ли он её?

1. Она не упоминается. Т.Е. пишет, что система к этому времени уже сложилась, в ней уже нет смысла.

2. Мне кажется, она ограничивалась, т.к. в приложении 3 нельзя допускать национализации и муниципализации строений, складских помещений.

Сам ГК её не упоминает, и Кодекс не предполагает расширительного толкования. В число способов национализация не входит.

Как частные лица могут приобретать имущество на праве собственности? По договору, по наследованию, создание новой вещи. А государство имеет право приобретать право собственности еще и этими тремя способами. Чтобы защитить свое право, надо предоставить юридическое основание (собственник по договору- значит, предъяви договор). Такого документа нет- частное лицо не может защититься. Это связано с желанием подчеркнуть привилегированное положение государства. Такое положение будет сохраняться до Основ гражданского законодательства 1961 г. Там это расширится, бесхозяйное имущество смогут приобретать и другие субъекты, но не частные лица. Частные лица- только договоры и наследование.

Второе преимущество связано с особой защитой государственной собственности. По отношению к государству никакой приобретатель не является добросовестным. Здесь, кстати, есть противоречие- если мы посмотрим ст. 59, здесь видна ответственность добросовестного и недобросовестного приобретателей. Добросовестный приобретатель с какого момента должен возместить убытки, упущенную выгоду? Когда узнал о том, что он неправомерно владеет. Но там, где одной стороной является государство, оно может истребовать все убытки.

В 20-е годы было распространено нетрепетное отношение к культурным ценностям, картинные галереи распродавали картины для хозяйственных нужд. В дальнейшем это пресекалось, а когда менялось начальство, все сделки, совершенным предыдущим директором, объявлялись недействительным. Новый директор счел эту продажу преступлением против государства. Таким образом, государство обладает правом абсолютной виндикацией- каким бы образом имущество не выбыло из рук, государство может его истребовать у любого владельца. А на каком основании?

• Недобросовестное использование.

• По ст. 60 государство доказывает незаконное отчуждение

А какие основания незаконности сделки? Противоречит интересам государства- ст.30. Да, у нас есть порок воли, но государства это не касается. Новый директор понимает интересы государства немного иначе, инициируют процесс признания сделки недействительной.

В каком случае частное лицо может истребовать вещь у добросовестного приобретателя? Если украли- она выбыла из его обладания помимо его воли.

А каким образом доказывался ущерб для государства? Вы знаете, это вопрос судейского усмотрения. Современное гражданское право тоже это допускает в ряде случаев

Таким образом, государственная собственность:

1. Исключительные способы приобретения;

2. Особая защита;

3. Объекты, изъятые из оборота (исключительная).