2. Всеобщность?

По сравнению с предыдущим избирательным правом были убраны такие цензы, как национальный, ценз вероисповедания, ценз оседлости. Возраст- с 18, могло быть и ниже.

Допускаются категории новые- иностранцы. Есть и лишенным избирательного права- ст. 65. Процент был каким? Около 4% к 1920 г. Даже если бы имели право, не смогли бы сильно изменить картину.

Почему священнослужители были лишены этого права?

• Это авторитетные лица в деревне. Как скажет, так и проголосуют все. Постоянный оппонент Луначарского на диспутах – А. Веденский. Он взошел на трибуну и сказал: «не слушайте этого антихриста, выйдите из аудитории»- и весь зал вышел.

• Церковь отделилась от государства и отчасти от политики.

Порядок голосования был либо тайным, либо открытым. Как вы думаете, какой был чаще?

• Открытое, чтобы оказать давление на избирателей. В ст. 68 оговаривается наличие председателя избирательного собрания.

• Большинство населения было неграмотным, иногда им нужно было элементарно прочитать списки.

С бумагой была напряженка. 90% случаев проводилось открытое, устное голосование. Бланки могли быть только в городах.

Избирательное право: не равное, не всеобщее, не прямое, голосование не тайное (как правило).

КЗоТ 1922 ( 26. Трудовое право в период нэПа) Стороны трудовых правоотношений

2 Начнем с вопроса о трудовых правоотношениях, их специфики и субъектов. Многие нормы устава промышленного труда вошли в КЗОТ 1922 года. Их можно сравнивать.

1. Говоря о субъектах, надо отметить, что закон именует субъекты как наниматель и нанимающийся. Это понятно из статьи 1. Выделяются квартиники (работники по найму), нанимающиеся - не те лица, которые работают в домашнем потребительском хозяйстве. Квартиники – лица, работающие по договору подряда.

2. КЗОТ распространяется и на военных, даже которые не находятся на военной службе, это новшество. Упоминаются как физические, так и юридические лица (гос. учреждения).

3. Особенности ответственности нанимателей в уголовном праве. Надо начать с того, кто такой наниматель (юр. лицо, которое ответственно за исполнение закона о применении наемного труда, в случае нарушения УК ответственность налагалась на руководителя). Те, кто знали, но не рассказали о нарушении, тоже привлекались к ответственности наравне с исполнителями.

4. В качестве нанимателя могли выступать и группы лиц (например, артели).

5. Введен институт коллективного договора и КЗОТ распространялся на всех работников, кроме административного аппарата (могли нанимать и увольнять работников), не только на членов профсоюзов.

6. Квартирники выполняли обязанности у себя на дому по найму из материала, который им предоставил работодатель. Возможно, им не хватило место на производстве. На них действовали все льготы, которые относились к рабочим.

7. В связи с приходом советов к власти были установлены ограничения (не могли привлекаться к труду дети до 14 лет, для женщин в ночное время и т.п.).

1

Давайте начнем разговор о сторонах трудовых отношений, а к Декрету «о восьмичасовом рабочем дне» обратимся немного позже, когда дойдет дело до условий труда, рабочего времени и др. гарантий трудящихся. А сейчас поговорим о том, кто является субъектами трудовых отношений по КЗоТу. В чем специфика этих субъектов?

Субъектами трудовых отношений являлись «наниматель» и «нанимающийся». Так же в отношении наёмных работников употреблялись такие понятия, как «работник», «трудящийся», «рабочие и служащие». В категорию «нанимающийся» не входили лица, занятые «в домашнем потребительском хозяйстве», причем так же была категория «квартирников», которая включалась в понятие нанимающихся. Но тут были оговорки, что квартирники - это лица, выполняющие у себя на дому работу по найму личным трудом с использованием материалов работодателя. И если эта работа не касалась публичных интересов, а была сугубо в личных интересах заказчика, то они не считались нанимающимися.

Что касается нанимателей, то к ним относились как юр лица, так и физические лица. Нанимателями могли быть учреждения государственные, общественные, кооперативные и частные лица. Позже в циркуляре наркомата юстиции в 1923г. добавилась еще одна категория нанимателей – иностранные лица.

Артели

Особенность КЗоТ 1922г.: нанимающимся могло быть как физическое лицо, так и группа лиц, например артели – объединение нескольких рабочих для выполнения работы.

Коллективный субъект – артель. Зачем она нужна в КЗоТ как субъект? Похоже ли это на современный аутсорсинг, т.е. когда иностранная компания выбирает руководителя команды, который уже руководит работниками, распределяя между ними полномочия?

Да, так как в артели предоставляется право самим распределять права и обязанности. Так же, можно было выйти из артели, при этом не менялся договор с этой артелью. И так же помимо общего договора с артелью, договор заключался с каждым работником, у него была расчетная книжка.

Важно, предусматривается 2 уровня отношений: есть коллективный субъект, но в его рамках все равно заключаются отдельные договоры с каждым членом артели. Каждому члену артели выдается расчетная книжка, и общая книжка на всю артель. Это можно сказать элемент подрядных отношений. Вывод: расширяется субъект со стороны работника. Это делается сознательно, чтобы все трудящиеся имели гарантии и компенсации в соответствие с КЗоТом.

Нанимающихся представляют профсоюзы, и в КЗоТе в разделе IV о коллективном договоре, который заключается между нанимателем и группами рабочих, чьи интересы как раз представляют профсоюзы.

Квартирники

Представим ситуацию: в семье есть возможность нанять домработницу. Какие отношения возникнут между хозяином и нанятой им домработницей?

Была такая категория квартирники. Они нанимались для выполнения работы, это своего рода подряд.

Зачем возникла необходимость регулировать деятельность квартирников, исходя из рамок трудового законодательства?

Потому что Конституция закрепляла обязанность трудиться. А эти люди тоже выполняли общественно-полезную работу. Почему бы их тоже не включить в трудящихся. (Не точный ответ, но О.И. согласилась. Далее это будет раскрыто.)

Квартирники – это лица, работающие на дому с использованием личного труда и материалов работодателя.

А кто, кстати, контролирует соблюдений условий труда на фабрике (температуры, влажности, освещенности)?

Инспекторы труда.

У инспектора нет возможности ходить по квартирам, поэтому нормы об охране труда невозможно было реализовать в квартирных условиях, обеспечить их исполнение. А вот все остальные нормы, касающиеся нормы выработки, времени отдыха, особенно права на оплачиваемый отпуск, и др гарантии компенсации по КЗоТу распространялись на квартирников. То есть, здесь видна забота законодателя, который пытается сократить число лиц, которые работают по договору подряда. До революции действовал Устав промышленного труда 1913г, который не предусматривал квартирников как субъектов трудовых отношений. Он распространялся только на фабричных рабочих. Теперь мы видим, что КЗоТ это регулирует.

Прислуга

1. Еще вопрос, у нас есть группа лиц (последняя часть статьи). Можно применять труд наемника или квартирника, можно даже иметь прислугу. Как должны быть оформлены отношения с такими лицами, которые ничего не производят, но выполняют какую-то работу.

Вроде как прислуга не относится к таким людям (занятые в домашнем хозяйстве).

В большинстве. Но сейчас я покажу вам, что прислуга сюда не входила. Автор немного о другом говорил, он пытался сузить субъект правовых отношений. У нас есть статья 48 пункт В о том, что работник может уволиться из-за грубого отношения членов семей нанимателя Речь явно о прислуге. С ней тоже должен быть заключен трудовой договор. Раньше с ними заключали личный найм. У нас расширенное понимание субъекта, сюда входят рабочие фабрики, квартиники, прислуга, коллективный субъект (артель). Широкий состав работодателей: кроме юридических лиц также и обычные граждане. Но необходимо заключать трудовой договор, личный найм уходит, т.к. вся власть в руках трудящихся, основной упор на их интересы, из гражданского права выводят любые формы, кроме подряда. Если подрядчик - физ. Лицо, это трудовые отношения. А если подрядчик - юридическое лицо, то перед нанимателем кто-то должен нести ответственность. Есть юридические лица, которые могут быть работником (артель). Договор между предприятиями и артелью заключался непосредственно между ними, но одновременно и со всеми членами артели. Позже эта конструкция уйдет из трудового права. Теоретически юридические лица могли быть работниками. Личный найм уходит из-за идеологии (личный найм – равенство сторон).

2. Прислуга попадает под эту категорию?

Там есть оговорка, что они должны выполнять работу не только исключительно тому, кто их нанял, но и для других лиц. Получается, прислуга выполняет только нужды заказчика, значит она не входит в категорию нанимающихся.

Для нас важно понимать кто такой квартирник. Допустим, существует некая швейная фабрика, и швеи работают в цеху при фабрике, но в цеху все оборудование не помещается, и швей отправляют устанавливать оборудование у себя дома или швея сразу имеет швейную машинку у себя дома, чтобы работать на этой фабрике. То есть, квартирники в каком-то смысле вынужденная мера. С одной стороны, работник получает заказы от крупного предприятия, но с тем с условием, что он находится у себя дома.

Почему на эту категорию лиц распространяются нормы трудового права? Ведь верно отмечено, раньше такие договоры заключались в виде подряда.

Чтобы защитить их интересы, чтобы у них были определенные нормы выработки, нормы о 8-часовом рабочем дне. Чтобы были социальные гарантии, и не было злоупотреблений.

Верно. А какие нормы могут распространятся на лиц, таким образом работающих, а какие не могут?

Нормы, касающиеся места работы, так как это их рабочие место и они сами подстраивают его под себя, ведь они дома. Нормы об охране труда. Дело в том, что на предприятие администрация создает отопление, освещение и т.п. А здесь они дома, сами для себя создают.

3. Теперь разберемся с прислугой. Это наемные работники, они выполняют определенную услугу, получают заработную плату. Отношения у них длительные. Как должны быть оформлены эти отношения?

По договору. Но не договор подряда. Еще в ПСГ был плотник, который по подряду делал работу и уходил, и был наймит, который работал определённый период времени, постоянная деятельность. Это личный найм. Но в ГК договора о личном найме нет. По факту, можно заключить только трудовой договор со всеми гарантиями и компенсациями.

Со стороны работодателей могли быть физические лица, т.е. лица, применяющие чужой наемный труд за вознаграждение. То есть очень широкая формулировка. Так же еще юр лица, которые являются гос предприятиями, и частные предприятия.