Избирательное право

2 Неравное. Неравенство выражается в ограничении избирательных прав некоторых категорий населения. (Ст. 65)

В число «лишенцев» попадают лица:

• Применявшие наёмный труд. Например, владельцы промышленных предприятий.

• Кулаки также нанимавшие батрачить крестьян, в целях извлечения выгоды.

• Жившие на нетрудовых доходах. (Трудовой доход — доход от труда по найму)

• Бывший сотрудники правоохранительных органов (однако если царский офицер хотел служить советской власти — его принимали после некоторых испытаний в КА)

• Представители фамилии Романовых (изначально их лишило Временное Правительство)

Предположим, семья состоит из жены и мужа, муж работает, а жена нет. Будет ли она иметь избирательное право?

По ст. 64 оговорено, что правом пользуются люди, которые работают, а также те, которые обеспечивают возможность производительного труда первым, то есть домохозяйки в том числе

а) все добывающие средства к жизни производительным и

общественно полезным трудом, а также лица, занятые домашним

хозяйством, обеспечивающим для первых возможность

производительного труда…

Высказывалась точка зрения, что права должны быть предоставлены только тем женщинам, которые занимаются производительным трудом. Как Кармен, эмансипированная, активная дама. Но в Конституции эта позиция не нашла отражение.

Стоит также отметить стремление к интернационализму:

Примечание 2 к ст. 64. Из лиц, не вступивших в число российских

граждан, пользуются активным и пассивным избирательным правом

также лица, указанные в ст. 20

20. Исходя из солидарности трудящихся всех наций, Российская

Социалистическая Федеративная Советская Республика предоставляет

все политические права российских граждан иностранцам,

проживающим на территории Российской Республики для трудовых

занятий и принадлежащим к рабочему классу или к не пользующемуся

чужим трудом крестьянству, и признает за местными Советами право

предоставлять таким иностранцам, без всяких затруднительных

формальностей, право российского гражданства.

Чистяков пишет, что избирательное право, установленное Конституцией 1918 года, имело успех и поддержку у населения по причинам, что большевики включили свои программные документы, понизив возрастной ценз, который существовал до революции, (с 25 лет до 18 и ниже), привлекли женщин, иностранцев, молодежь.

Кто мог утвердить решение о снижении возрастного ценза?

Учитывались различные моменты: лица, если они сироты, им нет 18 лет, и они работают в своем хозяйстве, то местные советы вполне могли предоставить избирательные права старшему из них.

Лица, самостоятельно содержавшие сами себя, могли обладать избирательным правом

Лица, имеющие активное право голосовать, могли иметь несколько голосов. Это связано с неравенством избирательного права между городскими жителями и жителями деревни. Крестьянин сначала попадает в Сельский совет, потом на Волостной съезд советов, дальше в Губернский съезд советов, а оттуда на Всероссийский. Горожанам было легче: горсовет, а позднее можно сразу на всероссийский. До принятия конституции попадали и от других организаций, например профсоюзных и отдельных политических партий.

Избирательное право всеобщее для трудящихся. Оно было не всеобщим, из него исключалась определённая категория лиц, указанная в ст. 65.

Нетрудящихся (?) было мало, зачем было ограничивать их избирательное право?

Например, священнослужители были авторитетными людьми в деревне, их мнение имело определённый вес. Они бы подавали пример людям, так как люди были неграмотными, они слепо следовали за ними. Открытые выборы в Царской России подразумевали под собой давление со стороны председателей.

Большую роль играет идеология: очень большой упор делается на избирательное право именно ТРУДЯЩЕГОСЯ населения, причём трудящегося определенным образом, поэтому (1:17:55-1:18:10)

То есть определяется режим диктатуры пролетариата. Пункт ж) ст. 65. Почему здесь ограничивается количество осуждённых, лишенных избирательного права.

Многие осуждённые были революционерами.

Люди, осуществляющие революционную деятельность при царском режиме сохраняли избирательные права. Формулировка пункта ж) достаточно четкая: все революционеры должны обладать избирательным правом, даже если действует приговор. Лишались люди, совершившие, например, должностные преступления, такие как хищение, взяточничество и тд.

Пункт ж) относится в основном к тем, кто был осуждён до революции.

До революции было около 10-15 % представителей дворянства, которые обрабатывали свои земли собственным трудом. Такие люди, конечно, избирательного права не лишилась. Землю просто перераспределяли.

Выборы: не всеобщие, непрямые, неравные и порядок голосования определяется местными советами, согласно инструкции ВЦИК.

(!) Выборы неравные из-за различной нормы представительства. С одной стороны разные нормы представительства от городского и сельского населения, с другой стороны у нас избирательные округа в городах бывают разных типов, в сельской местности у нас только территориальные округа, а в городах они по: территориальному принципу (по месту жительства населения), производственному типу (на фабриках, больших предприятиях устанавливались самостоятельные округа) — рабочий фабрики имел два голоса. Один как житель данного населённого пункта, другой как рабочий фабрики. Третий тип избирательных округов — профессиональные избирательные округа. То есть, если он состоял ещё и в профсоюзе, то имел три голоса. Повышался вес конкретных, некоторых городских избирателей. Из конституции, однако, это не видно — видна только разная норма представительства. Также неравенство усугублялось многостепенностью выборов. В городах (2-4 ступени) и сельской местности (4-6 ступеней) она была разная. В этом смысле все было с учетом городского населения, с учетом этого преимущества.

По поводу порядка голосования. Открытое голосование немного больше влияет на избирателя: кто-то стесняется, кто-то не хочет говорить свой выбор всем.

1

Давайте поговорим об избирательном праве с точки зрения его принципов. Попробуйте соотнести с современным (всеобщее, равное, прямое, при тайном голосовании).

Неравенство избирательного права выражается в разных нормах представительства (ст. 25). А какая категория населения была ущемлена? Крестьяне.

Принцип равенства предполагает, что 1 избиратель=1 голос. При мажоритарной избирательной системе формируются избирательные округа, которые охватывают примерно одинаковую численность населения, и от каждого округа депутат реализует равное представительство.

Здесь 1 депутат от 25000 человек в городах, в сельской местности – 1 от 125 000 жителей. А кто из жителей не являются избирателями?

-Бывшие дворяне- дворян всего 1%.

-Кулаки

-У кого был в подчинении наемный работник- тоже.

Ст. 65- категории лиц, которые не избирают и не могут быть избранными (необходимо перечислить: лица, живущие на нетрудовой доход, монахи и духовные служители церквей, торговцы, служащие и агенты бывшей полиции и др.).

Кроме указанных, кто еще не мог? Лица, не достигшие 18 лет (малолетние).

Все нетрудящиеся и малолетние. Лица, использовавшие наемный труд- кулачество- местными советами могло быть лишено избирательного права. За счет этого представительство примерно равнялось не 1:5, а 1:3.

Чем еще усугублялось изначальное неравенство? Обычно один гражданин имеет 1 голос. Чем отличается ситуация в городах? В городах были коллективы- рабочие на фабриках. Рабочие могли голосовать за себя как за рабочего и как представителя это комитета.

Допустим, рабочий проживает в крупном городе. Город имеет избирательные округа, и он избирает делегата как житель этого округа. Он также ходит на работу, от фабрики тоже избирают представителей, и он голосует как работник данного предприятия.

А если он еще состоит в профсоюзного организации? То голосует еще и как член профсоюза. Таким образом, у городских избирателей появлялись дополнительные голоса, у сельских жителей такого нет.

Для чего существовала такая неравная система? Рабочим нужно было дать больше прав, чтобы укрепить у власти. Крестьяне не знакомы с программой большевиков. Представители от профсоюзных организаций отправлялись в качестве делегатов на съезды.

Нужно отметить, что эта система сложилась еще до второго съезда. Она была независима от партии большевиков, однако оказалась удобной, ведь обеспечила им преимущество. Это было усилено представителями от предприятий и профсоюзов. В то же время крестьяне представляли беспартийных лиц, либо эсеров, причем, более грамотные были за правых эсеров. Те были сторонниками мелкой частной собственности, их программа предоставляла передачу крестьянам земли именно в собственность.

Другие принципы?

2. Многоступенчатая система выборов. Волостные съезды советов избирали уездные съезды. То есть граждане делегатов на съезд непосредственно не избирали. Они избирали представителей.

В чем заключалась многостепенность? В городах количество ступеней меньше, чем в сельской местности.

Жители городов избирают городской совет, городской совет отправляет на губернский съезд, из губернского- на Всероссийский. Областной уровень может быть опущен (см. ст. 53, б). Область имеет промежуточный характер. С областными тогда 4.

Для сельских жителей? Аж 6

1. Избирают сельский совет. Этот совет отправляет делегатов на волостной съезд.

2. С волостного- в уездный.

3. Городской

4. Областной

5. Губернский

6. Всероссийский

В некоторых ситуациях могли перескакивать. Ступени- это фильтры, неравенство для крестьян.