Процесс создания Конституции и конфликт с Мособл снк

1 Комиссия не успевала закончить Конституцию. Также наркомат работал над созданием своей конституции. И уже к концу июня многие разделы Конституции были созданы, однако полностью она еще не была завершена. Тогда Свердлов поручил Стеклову, который был на тот момент редактором газеты «Известия ВЦИК», и Шейнкману завершить работу над проектом. 3 июля 1918г. «Известия ВЦИК» опубликовали полностью разработанный проект Конституции советского государства, который могли выдвинуть на обсуждение на V Всероссийском съезде советов. Также проект комиссии ВЦИК и проект наркомата юстиции уже были рассмотрены специальной комиссией ЦК РКП (б) и были внесены некоторые изменения. Уже 4 июля 1918 г. на заседании V Всероссийского съезда советов была образована комиссия из 6 человек для подробного рассмотрения закона. И 10 июля 1918г. на съезде было осуществлено единогласное принятие Конституции. И уже 19 июля основной закон был опубликован в «Известиях ВЦИК» и вступил в законную силу.

Дополнения ребят:

Вопрос. Кому было поручено на III съезде работать над проектом Конституции?

Комиссии ВЦИК, но как альтернатива выступал наркомат юстиции. То есть они одновременно создавали проект. Дело в том, что Ленин поручил создание проекта нарком юсту, так как комиссия ВЦИК затягивала процесс подготовки Конституции.

Интересно, проследить историю первых месяцев работы над конституцией, потому что фактически, я бы сказала, что ВЦИК бездействовал. Может там какой-то материал и собирали, но комиссия специальная при ВЦИК сразу же после съезда создана не была. А в наркомате юстиции уже пошла работа над проектом. Вывод: с подачи левых эсеров возникла идея создать конституцию (так как они занимали большинство с наркомате юстиции). Во вступительной статье в хрестоматии говорится, что о Конституции упоминалось применительно к 6 пункту. «Разработка этих основных положений Конституции поручается ВЦИК», то есть именно вот этого положения о всевластии советов. Потому что, как раз наркомат юстиции, который был сосредоточен в руках левых эсеров, начал работу над проектом. А ВЦИК пока комиссию не создал.

То есть наркомат юстиции параллельно работал над своим проектом, а официально уже поручение III съезда ВЦИК начал исполнять в конце марта. 31 марта Свердлов выступил с предложением сформировать комиссию, 1 апреля это сделали. Удивительно еще то, что эта комиссия работала на общественных началах! Представители наркоматов работали на основной работе, а после приходили и работали нал Конституцией. Не было создано никаких специальных должностей для этой работы.

А когда все-таки ВЦИК создал комиссию? 1 апреля.

Получается, что с января по апрель ВЦИК бездействовал.

А что послужило поводом, что ВЦИК начал создавать комиссию и работу над проектом Конституции?. То есть 3 месяца бездействия, а потом 3 месяца бешеной работы.

Был конфликт между Мос обл СНК и СНК РСФСР в марте 1918г. Сначала столицу перенесли из Петрограда в Москву, так как под Петроградом высадился немецкий десант. Переехав в Москву, правительство столкнулось с тем, что все рычаги финансов, внутренних дел, народного хозяйства не в руках СНК РСФСР, а в руках СНК МОС ОБЛ. Интересно, что эта проблема была осознана только, когда СНК РСФРС переехал из Петрограда, видимо там они занимались больше международными делами, продвигали мировую революцию. А тут они столкнулись почти с готовым органом независимого государства. А также СНК МО занимался еще печатанием собственной валюты. Это тоже конфликтный момент. Так же Мос обл был серьезным территориальным образованием (Это Московская губерния и все окружающие ее – примерно центральная часть РСФСР. На востоке граница с Уральской областью, север- Петроградская( Северная обл)). То есть советы объединились до такой степени, что образовали очень мощные территориальные единицы. Стало ясно, что скоро Советская Россия может вообще распасться на эти части. Если не ограничить власть местных советов и не ликвидировать эти области – крах государства. Как только СНК РСФСР осознал масштаб проблемы, они быстро ликвидировали СНК МО. Даже в архивах не осталось его документов. Именно с этого момента началась ускоренная работа над Конституцией.

2

По поводу 2 проектов. Это следует из архивных материалов. Зимой 1918г. года не было конкуренции между ВЦИКом и наркоматом юстиции, т.к. ВЦИК просто ничего не делал. А наркомат юстиции обобщал материал, собирал его. Там работала группа юристов (большевики и эсеры). Было противоречие: орган, которому официально поручили, -не занимался, а другой занимался без поручения. Это инициатива эсеров. Сталин выступил с резолюцией из 5 пунктов, дополненных в будущем именно эсерами. Их основной наркомат, конечно, был наркомат местного управления, но в наркомате юстиции они также были. Это лишь предположение. Поводом, который ускорил осознание необходимости конституции, послужило осознание, что от страны скоро останется несколько кусков (конфликт с московским СНК). Хорошо, наверно, что удалось его разогнать, другие образования тоже были ликвидированы. На 2 всероссийском съезде советов говорилось, что вся неограниченная власть у советов. Они напоролись на свои грабли. Начинается жесткое ограничение местных органов, конституционная комиссия заседает активно.

Как организован порядок работы? В основном сотрудники наркомата. Состав не совсем постоянный. Ее разбили на 2 подкомиссии, каждая должна разработать вопрос по федеративному устройству. Примерно апрель потрачен на поиск проекта. Условно в мае происходит детализация, другие статьи выписываются. Это затянулось до июня и в конце месяца перед 5 съездом, когда стало ясно, что они не успевают (нет раздела о правах человека), доделали очень быстро. Проект наркомата юстиции был отклонен. Примечательно, что эти проекты первоначально рассматривал ЦК ВКП(б). Здесь можно увидеть аналогию с конституциями в европейских странах, например, в Великобритании. Эти акты конституционного значения создавались для закрепления прав человека (habeas corpus act). А в РСФСР вместо декларации прав и свобод человека и гражданина декларации трудящегося и эксплуатируемого народа; закрепление вертикали, права граждан на втором плане. В дальнейшем это тоже будет видно. Тут речь идет не о правах индивида, нет индивидуализма, характер классовый.

Основной вопрос конституции - выстраивание властной вертикали. Этим Конституция РСФСР отличается от других мировых Конституций, потому что обычно это результат борьбы за права граждан (Конституции – декларации прав человека). А здесь основной вопрос государственно-территориального устройства. Поэтому основным спором был именно спор по национальному вопросу.