Суть реформы

1. Новый принцип построения Красной Армии – по смешанной системе, что означало создание наряду с постоянными войсками в составе Красной Армии так называемых территориальных частей. Костяк территориальных частей составлял определенный контингент (16 - 20%) кадровых военнослужащих. Но большая часть личного состава была переменной. Переменный состав проходил трехмесячную допризывную подготовку, а затем в течение четырех лет вызывался на краткосрочные сборы (один - два месяца в год) в части, к которым приписывался.

Территориальные части создавались в пределах того военного округа или даже губернии, где постоянно проживали призываемые в них граждане. При этом старались, чтобы губерния давала дивизию, уезд - полк, волость - роту.

2. По общесоюзному закону, принятому в 1925 г., обязательная военная служба делилась на (1) допризывную подготовку с 19 лет, (2) действительную службу с 21 года и (3) состояние в запасе до 40 лет.

Действительная служба, в свою очередь, в кадровом составе составляла от двух до четырех лет + долгосрочный отпуск от одного года до трех лет, с привлечением на сборы на срок не свыше одного месяца. В переменном составе: учебные сборы не более 8-12 месяцев.

3. В ходе военной реформы были существенно улучшены командные кадры. Если в 1922 г. только 56,6% командиров имели военное образование, то в 1925 г. таких командиров стало 90,5%. Была развернута новая сеть военно-учебных заведений. Командный состав вооруженных сил состоял из двух категорий - так называемых красных командиров, выдвинувшихся в ходе войны из рядовых красноармейцев, и военспецов, т.е. офицеров старой армии. Теперь те и другие были слиты, приравнены в правах и обязанностях, образовав единый командный состав, и получили общее звание "командир Красной Армии".

4. Укрепление кадрового состава вооруженных сил позволило перейти в 1925 г. к единоначалию, хотя и в двух формах. В тех случаях, когда командир был коммунистом или вообще внушал политическое доверие, применялось полное единоначалие, т.е. командир получал права в области не только строевой, но и политической подготовки. Правда, при нем учреждалась должность помощника по политической части. При неполном единоначалии наряду с командиром сохранялась прежняя фигура комиссара.

5. На основе изучения опыта мировой и гражданской войн были созданы новые воинские уставы и наставления.

Осуществление военной реформы было завершено в конце 20-х гг.

17. Образование ссср. Разработка и принятие Конституции ссср. Развитие советской федерации перед образованием ссср

Задача укрепления федеративных отношений между независимыми советскими республиками встала при переходе к НЭПу (X съезд РКП(б) в марте 1921 г. в резолюции "Об очередных задачах партии в национальном вопросе"). Окончание интервенции и гражданской войны породило новые формы взаимоотношений советских республик с зарубежными странами - мирные: дипломатические и торговые.

• Общая внешняя политика. В 1921 г. Россия, Украина и Белоруссия заключили мирный договор с Польшей. Совместное подписание протокола полномочными представителями союзных республик (УССР, БССР, Грузии, Азербайджана и Армении) на Генуэзской конференции.

• Общая внешнеторговая политика. Наркомвнешторг РСФСР имел своих представителей при правительствах Азербайджана, Украины, Белоруссии. В 1922 г. вводятся единые для всех советских республик ставки таможенных сборов во внешней торговле, между самими республиками- таможенных границ нет.

• Расширение хозяйственных связей. Первый единый хозяйственный план: ГОЭЛРО, принятый VIII Всероссийским съездом Советов 29 декабря 1920 г.

Расширяется круг отраслей промышленности, попадающих в непосредственное управление центральных хозяйственных органов РСФСР. В 1921 - 1922 гг. в топливной, химической, металлургической и других отраслях промышленности Украины, Азербайджана, Белоруссии создаются объединения, подчиненные ВСНХ РСФСР. В 1922 г. завершилось объединение транспорта и связи, руководство морским, железнодорожным транспортом и связью сосредоточивается в соответствующих наркоматах РСФСР.

• → Объединение органов управления хозяйством. Общее управление хозяйством в независимых советских республиках осуществляли экономические совещания (ЭКОСО), работавшие под непосредственным руководством Совета Труда и Обороны РСФСР, их отношения определялись по соглашению ВЦИК с ЦИКами республик.

• Правовое закрепление единства бюджета. В Декрете ВЦИК, принятом в декабре 1921 г., говорилось, что сметы всех республик, и входящих в РСФСР, и союзных с ней, а также составляемые народными комиссариатами финансовые сметы общегосударственных доходов и расходов вначале рассматриваются в Бюджетном совещании при Народном комиссариате финансов РСФСР, а затем вносятся в Совет Народных Комиссаров.

Единство бюджета влекло за собой и утверждение единой налоговой и денежной систем, дальнейшее объединение органов финансового управления. Такие меры позволили Российской Федерации предоставить материальную помощь союзным с ней республикам.

Таким образом, федеративные отношения советских республик в 1921 - 1922 гг. характеризовались объединением их хозяйства, прежде всего, в важнейших отраслях - промышленности, транспорте, финансах, укреплением военного единства, созданием прочного дипломатического союза.