Прокуратура (1922г.)

Компетенция:

• Надзор за деятельностью советских органов на местах (могли опротестовывать деятельность местных органов власти; протест рассматривается 2 мес без приостановления действия решения)

• Надзор за деятельностью органов дознания и предварительного следствия (они являлись членами суда). По УПК 1923 – прокурор во многом руководит действиями следователя, но следователи в судебном ведомстве. С 1929 – следственный аппарат входит в состав прокуратуры.

• Поддержка обвинения в суде, утверждение обвинительного заключения (в ГВ – коллегия обвинителей)

• Надзор за соблюдением законности в суде - опротестование приговоров и определений судов в кассационном и надзорном порядке (те обвинение получило перевес).

• Надзор за местами заключения

• Надзор за законностью действий ОГПУ (ограниченный надзор)

Формы прокурорского реагирования: протест – в вышестоящие органы для нарушителя; представление об устранении нарушения закона.

С созданием СССР появилась не прокуратура Союза, а прокурор Верховного суда СССР.

Т. Е. Новицкая: в 1917 году декретом о суде №1 прокуратура была упразднена. Ее устранение не означало потерю ее функций. Прокуратура рассматривалась советскими деятелями репрессивным органом, который вылавливал революционеров и отправлял их в ссылки. Надзор осуществлялся массой учреждений: надзор за соблюдением законности осуществлял Наркомат Юстиции, суды, комиссии при минюсте, рабоче-крестьянская инспекция. Одновременно какие-то вещи упускались. В 1922 году встал вопрос о создании именно прокуратуры как органа, который должен был заниматься исключительно надзором за соблюдением законности. В 1922 году предполагается, что прокурор будет и общий надзор за соблюдением законности, и будет следить за соблюдением законности в суде.

Прокурор активно начинает работать в гражданском процессе, появляются специальные прокуроры на трудовых сессиях, прокурор специализируется на охране труда. Вопрос о том, должна ли вообще быть прокуратура, был воспринят неоднозначно. Каменев, Зиновьев, Рыков были против создания прокуратуры, т. к. прокуратура, по их мнению, шла вразрез с революционными идеями. Но революционная целесообразность была уже не так важна, как соблюдение закона. Построение прокуратуры также было непростой задачей. Все советские органы строились по принципу двойного подчинения. Также предлагалось сделать и в отношении прокуратур, но против выступил Ленин, так как прокурор не может быть независимым от местных органов государственной власти, поэтому прокуратура должна строится по принципу строгой вертикали. Ниже на фотографии система прокуратуры, которая была выстроена (весна 1922 года).

Далее шло создание СССР, и встал вопрос, нужна ли прокуратура на весь СССР. Прокурор на уровне СССР появляется при ВС СССР, и для него создается отдел прокуратуры при ВС. Прокурор может осуществлять надзор только по тем делам, которые находятся в ведении ВС.

Реставрация адвокатуры (1922г.)

По Положению об адвокатуре, принятому в мае 1922 г., при губернских отделах юстиции предусматривалась организация коллегий защитников, в структуре которых имелся Президиум и Дисциплинарный трибунал. Исполком мог отозвать адвоката из коллегии. Смысл возвращения адвокатуры: контроль ее деятельности, т. к. подпольные услуги не всегда качественны; другая причина – налогообложение.

Задачи адвокатуры

• главная цель – помощь правосудию в выяснении личности и сути дела

• обеспечение защиты обвиняемых по уголовным делам,

• представительство сторон в гражданском процессе,

• дача консультаций по юридическим вопросам

Гонорары определялись следующим образом: для малоимущих – бесплатно, для трудящихся – по таксе (прейскуранту), для лиц свободных профессий – по соглашению с адвокатами. Персональные составы адвокатских коллегий утверждались местными исполкомами, которые могли отзывать лицензию в течение месяца после принятия адвоката (формально; неформально – когда угодно). Для руководства коллегией – Президиум и дисциплинарный трибунал.