25. Семейное право в период нэПа. КЗоБсо 1926 г.

Изменение норм СП после революции вызвано следующими причинами:

1. Ликвидация сословного строя; отпала необходимость сохранения дворянской недвижимости (исчезает получение разрешения на брак/непризнание прав внебрачных детей).

2. Отделение церкви от государства; изменение порядка учета брачно-семейных отношений, правил их оформления

3. Социалистические идеи: государственное социальное обеспечение, упразднение института брака, обобществление воспитания детей.

Принятый в 1918 г КЗАГС был несовершенен, уже в январе 1918 Наркомюст РСФСР обязал губернские отделы в спешном порядке представить соображения по поводу внесения изменений в семейное законодательство.

Мнения общества на местах разделились: одни негативно относились к упрощению бракоразводной процедуры и льготного порядка установления отцовства, другие выступали за раскрепощение брака и семьи (например, при обсуждении ГК РСФСР 1922 во ВЦИК говорилось о необходимости правовой охраны фактического брака).

Началась работа над новым кодексом семейного законодательства. Работу над ними вели наркоматы юстиции и внутренних дел, за основу был взят проект НКЮ, не получивший поддержки во ВЦИК в 1925 году. В течение года проект дорабатывался, широко обсуждался общественностью. 19 ноября 1926 г. КЗоБСО (Кодекс законов о браке, семье и опеке) был принят в практически том же варианте, в каком был год назад.

Регулирование брачных отношений

• Признавалась равная юридическая сила зарегистрированного брака и фактических брачных отношений. Это мотивировалось охраной прав женщин (пример- батрачки в деревне). Теперь доказанные в суде факты фактического совместного проживания, ведения общего хозяйства, а также совместного воспитания детей, взаимной материальной поддержки или др. ведут к признанию наличия полноценного брака.

• Регистрация в органах ЗАГС отныне не факт, образующий брак, а бесспорное доказательство наличия брака, поэтому Кодекс регулирует лишь условия регистрации брака, а не условия вступления в брак. Начало брачного сожительства может опережать фиксацию его в органах ЗАГС или суде, следовательно, фактическое сожительство находится вне зрения данных органов. По этой же причине Кодекс не содержал главы о признании брака недействительным.

Но регулировать фактические браки все же пришлось. Позже, в УК РСФСР 1922 и 1926 г. появилась глава о преступлениях, составляющих пережитки родового быта. В ней, в частности, было предусмотрено наказание за вступление в брак с лицом, не достигшим половой зрелости.

• От регистрации брака Советское государство в этот период полностью не отказалось. Об этом свидетельствуют:

- требование Президиума ВЦИКа в 1929 г. предоставить специальные благоустроенные помещения для заключения брачных отношений;

- установление брачного возраста для регистрации по КЗоБСО – 18 лет (однако НКВД РСФСР предусмотрена возможность его понижения для лиц обоего пола на полгода);

• Фамилии. 1924 г. – при вступлении в брак супругам в момент регистрации разрешалось сохранять добрачные фамилии. При перемене фамилии с 1925 г. НКВД СССР требовал предоставления справки об отсутствии недоимок по налогам и сборам за последние 6 месяцев (это было обусловлено тем, что при перемене фамилии появлялась возможность скрыться от финансовых органов).

• Более упрощённая процедура расторжения брака. По делам о разводах исключено судебное производство, заявление о разводе рассматривались в органах ЗАГС. При подаче заявления одним из супругов немедленно высылалось извещение другому супругу о расторжении брака и присвоении тому добрачной фамилии. При необходимости этот факт мог быть установлен судом. Т. е. устанавливались фактические разводы.

• Общая собственность супругов. До 1926 г. – это имущество супругов, нажитое во время брака. Кодекс распространил это понятие и на имущество фактических супругов.

• Новый порядок супружеского алиментирования. Вместо бессрочного содержания нетрудоспособного нуждающегося супруга Кодекс установил годичный срок (в отношении безработного супруга – срок 6 месяцев).