23. Гражданское право в период нэПа. Гк рсфср.

1. Еще в 1920 создание ГК признано Всероссийским съездом преждевременным; проводилась политика военного коммунизма, а гражданское право должно было быть заменено административными методами, более подходящими социалистической экономике.

Однако уже в 1921 переход к политике нэп потребовал создания ГК. Несколько проектов (Кодекс законов об обязательствах, возникающих из договоров – НКЮ, проект Межведомственной комиссии) забракованы из-за сильных заимствований буржуазного права. Ленин отмечал, что необходимо расширить возможность публичного вмешательства в частно-правовые отношения. В мае 1922 принята Декларация основных частных имущественных прав, в которой в декларативном порядке провозглашались признаваемые советской властью имущественные права (право собственности, застройки, наследования, заключения договоров). Конкретизация этих положений произошла в ГК РСФСР 1922, разработанном комиссией под руководством Гойхбарга.

2. Постановление о введении в действие ГК РСФСР определяло, что действие норм Кодекса, хотя и не имело обратной силы, могло распространяться в некоторых случаях на правоотношения, возникшие до его принятия. Споры же по гражданским правоотношениям, сложившимся до Октябрьской революции, не рассматривались судами, и нормы ГК к ним не применялись.

Субъекты гражданско-правовых отношений

Законодатель различал две категории субъектов гражданско-правовых отношений: правоспособных граждан и юридические лица. Права юридического лица предоставлялись учреждениям, организациям и объединениям лиц, причем в 1924 г. было установлено, что участие государственных учреждений и предприятий в гражданском обороте определяется особыми правилами.

Закон строго следил, чтобы юридические лица действовали согласно цели, определенной их уставами. Так, предприятие, созданное для производства станков, не могло выпускать кастрюли или заниматься коммерческим посредничеством, хотя бы это и давало ему гораздо большие прибыли.

Преимущества государственных предприятий:

• Ограничивается их имущественная ответственность. Государственные предприятия, находившиеся на хозяйственном расчете, отвечали по обязательствам лишь частью своего капитала, а именно оборотным. На основной капитал, в который входила стоимость машин, оборудования, зданий и т. п., не могло быть наложено взыскание.

• Сводилась к минимуму возможность использования государственными предприятиями коммерческих посредников. Это объяснялось тем, что коммерческие посредники, т. е. частные лица, помогавшие предприятиям заключать между собой различные сделки, могли обогащаться за счет государственных предприятий, заключая сделки, более выгодные частному сектору. Кроме того, государство было гораздо более заинтересовано в развитии плановых начал экономики и рассматривало деятельность коммерческих посредников как временное явление.

Особую группу юридических лиц составляли государственные предприятия, переведенные на хозяйственный расчет. Среди них в первую очередь надо отметить тресты. Тресты, обладая широкими полномочиями, действовали в то же время на основе планов. В 1923 г. ВЦИК и СНК РСФСР приняли Декрет о государственных трестах. В тресты входило одно или несколько предприятий, причем правом юридического лица обладал лишь трест в целом. Тресты объединяли не только промышленные, но также коммунальные и сельскохозяйственные предприятия.

Для защиты интересов государственных предприятий в сфере обмена и распределения создавались синдикаты. На них была возложена роль крупной оптовой торговли по сбыту и заготовкам в целях укрепления экономической позиции государственной торговли. Синдикаты являлись не просто торговыми объединениями. Они занимались не только реализацией продукции трестов, но и заготовительными операциями, финансированием, даже производственными вопросами.