
- •15. Реформа органов юстиции 1922 года. Развитие судебной системы после образования ссср.
- •Арбитражные комиссии
- •1. Участковый уездный (районный) народный суд
- •Верховный суд ссср
- •Специализированные суды
- •Прокуратура (1922г.)
- •Реставрация адвокатуры (1922г.)
- •Предварительное следствие
- •Нотариат
- •Милиция
- •Органы государственной безопасности (лекция):
- •16. Военная реформа 1924-1925гг.
- •Суть реформы
- •17. Образование ссср. Разработка и принятие Конституции ссср. Развитие советской федерации перед образованием ссср
- •Причины образования ссср
- •Этапы образования
- •Договор или Конституция?
- •18. Форма государственного единства ссср. Проблемы государственного суверенитета в Конституции ссср 1924 г. Форма государственного единства
- •Проблема государственного суверенитета
- •Национально-государственное размежевание.
- •Лекция о государственном единстве
- •19. Административно- территориальные реформы в рсфср в период нэПа.
- •20. Органы государственной власти и управления в период нэПа.
- •Съезд Советов ссср (всё по Конституции 1924 г.)
- •Центральный исполнительный комитет ссср
- •Президиум цик ссср
- •Совет Народных Комиссаров
- •Верховный Суд ссср
- •Опгу (впервые подобный орган закреплен в Конституции)
- •Местные органы
- •21. Кодификация советского законодательства в период нэпа.
- •Какие органы проводили кодификацию?
- •Порядок принятия кодексов
- •Кодексы рсфср:
- •Основы и кодексы ссср
- •22. Финансовое право в период создания советского государства (1917-1920 гг.) и в период нэПа. Денежная и налоговая реформы.
- •Кризис финансов
- •Разработка реформы (лекция)
- •Ход реформы
- •Налоговая реформа
- •23. Гражданское право в период нэПа. Гк рсфср.
- •Субъекты гражданско-правовых отношений
- •Вещное право
- •Застройка
- •Обязательственное право
- •Наследственное право
- •Советское авторское право
- •25. Семейное право в период нэПа. КЗоБсо 1926 г.
- •Регулирование брачных отношений
- •Регулирование отношений между родителями и детьми.
- •Вопросы опеки и попечительства
- •Регулирование вопросов брака и семьи в союзных республиках и автономиях
- •26. Трудовое, земельное и колхозное право в период нэПа. КЗоТ 1922г.
- •Общая часть
- •Особенная часть
- •1. Государственные преступления
- •2. Должностные
Кризис финансов
Товарно-денежные отношения, на которых стала строиться новая экономическая политика, не могли обойтись без четко налаженных финансов. К 1921 г. они были практически полностью разрушены- в период военного коммунизма страна перешла на бартерный обмен.
Т. Е. Новицкая: поначалу большевики считали, что регулирующая роль денег исчезнет. Поэтому после прихода большевиков к власти в октябре 1917 года они своих денег не вводили. Первые деньги были введены в связи с принятием конституции, это была марка. На каких-то этапах гражданской войны листы денег стоили дешевле обоев, поэтому в некоторых домах они использовались вместо обоев. Инфляция была такая, что зарплата рабочих увеличилась в 24 раза, а покупательная способность рубля упала в 108 раз. Реальная стоимость самой дорогой денежной купюры (10 тыс. руб.) составляла 59 копеек. Также на территории союза крутилось около 5 тыс. различных валют («керенки», иностранные, местные, купоны).
Разработка реформы (лекция)
1. В 1921 году планировалось вообще упразднить деньги. Но возникла потребность в стабилизации рубля, потому что принятое на 10 съезде РКП (б) решение о переходе к товарообмену быстро переросло в товарно-денежные отношения. Впервые на денежных знаках начало появляться изображение герба. Государство для того, чтобы убрать ненужные деньги с рынка, пытается оттянуть эти деньги в сберкассы. Говорилось, что сберкассы помогают в уплате сельхоз налога и выдаются обратно по первому требованию.
2. Ленин в ноябре 1921 года написал «О значении золота сейчас и после полной победы социализма». Ленин сказал, что после победы социализма «из золота будут делать унитазы», а сейчас золото играет важную роль. При ВСНХ существовали отделы, которые должны были консолидировать золото. Горный совет должен был вести точный учет золота и платины, далее эти благородные металлы должны были передаваться в государственные хранилища. В принципе золото можно было продавать, но только государству.
3. В ноябре 1922 года Ленин на IV конгрессе Коминтерна затронул проблему советского рубля. Он сказал, что количество русских рублей превышает квадрильон. Это первое признание большевиков о том, что нужно укреплять рубль.
Ход реформы
О. И. Чистяков: денежная реформа началась еще в конце 1921 г. с (1) замены денежных знаков на новые, образца 1922 г. Обмен производился из расчета 1 новый рубль на 10 тыс. старых. В 1923 г. были выпущены еще одни новые денежные знаки, которые обменивались на знаки 1922 г. по курсу 1:100. (2) В это же время появились банкноты - червонцы, обеспеченные золотом, иностранной валютой и легко реализуемыми товарами2. (3) В 1923 г. выпуск денежных знаков для покрытия бюджетного дефицита был ограничен, а с 1924 г. - совсем прекращен. Советский бюджет сбалансировался.
Лекция:
Этапы денежной реформы (I):
Постановление СНК от 5 ноября 1921 г. – введение виртуального довоенного рубля
1 апреля 1922 г. – «золотой рубль Госбанка»
Декреты от 25 июля и 11 октября 1922 г. «О выпуске банкнот Государственного банка»
Декрет от 26 октября 1922 г. «О чеканке золотых червонцев»
1. Для проведения полноценной денежной реформы нужно было провести целую серию мероприятий. Прежде всего необходимо было найти какую-то точку отсчета. После установления товарно-денежных отношений валюта должна быть стабильной. Приемлемой единицей в 1921 году был установлен виртуальный золотой рубль. Это счетная, а не денежная единица, это довоенный рубль. В монетном уставе этот рубль имеет вес и определённые параметры. Применительно к нему привязываются цены. Изначально это был довоенный рубль наркомата финансов. Впервые в ноябре 1921 года было установлено, что довоенный рубль наркомата финансов приравнивается к 60 тыс. сов. дензнаков. В сентябре 1922 года при заключении договора человек рассчитывался сов. дензнаками, но в договоре прописан довоенный рубль.
2. Появляется задача с одной стороны, увеличить золотой запас, а с другой стороны, привлечь специалистов для проведения денежной реформы. Неправильно говорить, что это реформа Сокольникова. Действительно, он был главой наркомата финансов. Ленин говорил, что возвращение к деньгам временно. Поэтому первый нарком финансов, Крестинский, отказался проводить реформу. На его место пришел Сокольников. Он был достаточно умен для того, чтобы пригласить специалистов для проведения реформы. Именно приглашенные люди (экономисты Юровский, Леонтьев, Меклер, Дезен) проводили реформу, потому что Сокольников придерживался других взглядов.
Этапы денежной реформы (II):
1) 5 февраля 1924 г. Декрет о выпуске государственных казначейских билетов
2) 14 февраля 1924 г. Декрет о прекращении эмиссии совдензнаков
3) Декрет о выпуске серебряной и медной монеты
4) 8 марта 1924 г. установлено соотношение между червонцем и совдензнаками (50 тыс. сов. Рублей= 1 червонному рублю)
5) 10 мая 1924 г. прекращается хождение совдензнаков
6) 31 мая 1924 г. последний день обмена
На 45% золотого запаса дали государственное вексельное обязательство, а остальное – на товарную массу. Выпустили червонец («золотой рубль»), курс которого поддерживало государство. До лета 1923 года государство печатало курс червонца, а потом курс был отпущен. Он выровнялся с курсом иностранных валют.
В 1924 году выходит первое постановление о печатании казначейских билетов (разменная валюта), которые должны были вытеснить советские денежные знаки. Курс последних падал, и червонец постепенно стал той валютой, которой стали пользоваться при расчете.
Начинается чеканка монеты. Она выступает в серебряном виде, а копейка и полукопейка чеканились из меди. Был установлен курс: 1 советский денежный знак равнялся 50 тысячам червонцев. В мае 1923 года – постановление о прекращении хождения советских денежных знаков, в июле обмен советских денежных знаков закончился. В 1924 году сокращается финансирование социальных нужд.