Верховный Суд ссср

Специальная глава в Конституции посвящена Верховному Суду Союза. Верховный Суд учреждается при ЦИК СССР (поэтому его нельзя назвать независимым органом) и обладает следующими полномочиями (ст. 43):

а) дача верховным судам союзных республик руководящих разъяснений по вопросам общесоюзного законодательства;

б) рассмотрение и опротестование перед ЦИК СССР по представлению прокурора Верховного Суда СССР постановлений, решений и приговоров верховных судов союзных республик по соображениям противоречия таковых общесоюзному законодательству, или поскольку ими затрагиваются интересы других республик;

в) дача заключений по требованию ЦИК СССР о законности тех или иных постановлений союзных республик с точки зрения Конституции (то есть Верховный Суд обладает функцией конституционного контроля);

г) разрешение судебных споров между союзными республиками;

д) рассмотрение дел по обвинению высших должностных лиц Союза в преступлениях по должности.

Круг лиц, имеющих право возбуждать производство в Верховном Суде СССР был строго ограничен: среди них нет граждан, а имеются лишь организации - ЦИК, его Президиум, прокурор Верховного Суда и другие (ст. 47).

Верховный Суд СССР образуется из 11 членов (ст. 45). При Верховном Суде существует должность прокурора, который назначается Президиумом ЦИК СССР (ст. 46). В обязанности прокурора входит дача заключений по всем вопросам, подлежащим разрешению Верховного Суда СССР, поддержание обвинения в заседании его и в случае несогласия с решениями пленарного заседания Верховного Суда СССР опротестование их в Президиум ЦИК СССР.

Опгу (впервые подобный орган закреплен в Конституции)

Специальная глава была посвящена также Объединенному государственному политическому управлению. Его задачей является объединение усилий союзных республик по борьбе с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом (ст. 61). ОГПУ организуется при СНК СССР, поэтому данный орган также не имеет независимости, как и Верховный Суд. Надзор за деятельностью ОГПУ Конституция поручает прокурору Верховного Суда СССР (ст. 73).

Местные органы

В пределах территории каждой союзной республики верховным органом власти последней является съезд Советов республики, между съездами - ЦИК республики.

Война породила бюрократизацию местных органов власти → снижение авторитета, затухание их деятельности. Ставится цель – оживление деятельности Советов.

Тенденции:

1) Совершенствование избирательного законодательства, снятие некоторых ограничений с лишенцев

• с крестьян, для которых наемный труд имел подсобный характер,

• крестьян-торговцев, которые сами производят свой товар,

• церковнослужителей, выбранных самими верующими (например, церковный староста)

• отлажен механизм восстановления в избират.правах членов семей лишенцев

В общем, с тех нежелательных элементов, которые показали лояльность новой власти.

Также изменился порядок процедуры выборов, поскольку была немногочисленная явка на выборах 1924 года. С 1925г. проводились перевыборы Советов в тех местах, где были допущены нарушения закона, а также там, где выборы прошли при недостаточной активности избирателей (явка - менее 25%)

Начинается практика избирательных кампаний: проводятся избирательные собрания – кандидат приходит на производство и рассказывает свою программу.

Обновление законодательства об отзыве депутатов. К примеру, добавлено такое основание отзыва как «за систематическое непосещение».

Расширение материальной самостоятельности местных органов: в их ведении стали находиться мелкие предприятия, учреждения здравоохранения, образования, наблюдательные комиссии (заключенный мог быть досрочно освобожден и устроен на работу). Негативные следствия – возложение финансирования этих отраслей на местные советы. Следовательно, восстанавливаются местные бюджеты (до этого планировался наркомфином в годы войны). Возможность введения доп. Местных налогов, доп. Отчислений от центральных налогов (местный совет может решить о создании надбавки к союзному промысловому налогу, которая остается в местном бюлдете). Принцип бюджетной политики - в годы НЭПа в случае убыточности местного бюджета разница покрывалась из союзного (дотационная схема).

Привлечение к работе Советов их членов и избирателей путем создания различных секций (финансовая, экономическая, торговая) и депутатских групп (образовывались на предприятиях и объединяли депутатов Советов, избранных от данного завода или фабрики, а также активистов). Секции выступали в качестве помощников соответствующих отделов исполкомов. Депутатские группы занимались преимущественно удовлетворением нужд избирателей (прием жалоб, дача справок и разъяснений по вопросам советской работы и права и т.д.).

Коренизация гос.аппарата национальных районов – насыщение органов местной власти представителями титульных национальностей.

• Введение двойного языка делопроизводства.

• Издание газет, др. печатных изданий на национальном языке

• Использовались все источники для того, чтобы шире привлечь в государственный аппарат национальные кадры. Их готовили на местах, а также посылая молодежь на льготных условиях в учебные заведения Москвы, Ленинграда и других культурных центров. Большое число национальных работников обучалось на всякого рода специальных краткосрочных курсах.

Двоякий результат: с одной стороны, в гос. аппарат привлекались национальные кадры, знающие национальные особенности данного населения, пользующиеся его доверием, с другой стороны, принадлежность к нерусскому населению стала своего рода привилегией, позволяющей занимать те или иные посты не по деловым качествам, а только по национальной принадлежности. Иногда снижались требования к деловому и культурному уровню кадров, к их профессиональной пригодности. Это не могло, конечно, не отразиться на качестве работы государственного аппарата, учреждений науки, культуры и пр. Создавались благоприятные условия для развития национализма.