Лекция о государственном единстве

В решении национального вопроса можно выделить основные моменты:

1. Основание Закавказской федерации

2. Образование СССР

3. Размежевание земель средней Азии

Дальневосточная республика:

Она просуществовала с 1920 по 1922 год, была расположена на Дальнем востоке, восточной Сибири. Была направлена на сопротивление японцам. Эта республика была буржуазно-демократическая. Первой столицей был Верхнеудинск (Улан-Удэ). Но столица постоянно продвигалась в глубь. В марте 1920 года на базе партизанских соединений была создана регулярная народно-революционная армия республики. В 1921 году японская делегация была вынуждена вывести свои войска с территории республики, это была победа дипломатии. Все силы были брошены на противоборство бандам Семенова. Принимается конституция дальневосточной республики, высший орган власти – правительство, исполнительно-учредительный орган – совет министров. Постепенно, особенно после изоляции Японии на Вашингтонской конференции, японцы эвакуировали войска. И армия вошла во Владивосток. Трудящиеся требовали объединения республики и советского союза.

Известно, что за годы гражданской войны складывается план федерации. Что касается республик Закавказья, все территории управлялись из одного центра. Учитывался и религиозный состав, он, конечно, учитывался. Границы у Закавказья были неспокойны, рядом находились враги советского союза. На начальном периоде существования новой власти также сложилась Закавказская федерация.

Средняя Азия:

В Средней Азии объединение территорий и выделение двух автономных республик было проведено не по национально-территориальному признаку, и идей панисламизма и пантюрскизма было не избежать. К моменту национально-государственного размежевания имелись следующие образования: Киргизская АССР, Тюркистанская АР, Хорезмская. Республика. Было принято решение произвести национально-территориальное размежевание Средней Азии. Туркестан, Хорезм и Бухара заявили о своем роспуске. При размежевании был взят в значительной степени языковой принцип, и были созданы советские республики. Вообще, национально-государственно строительство в России рождалось с использованием практики: первые республики назывались советскими республиками, национально-государственного в них ничего не было. Одновременно, в 1918 году, появляются такие образования, как трудовые коммуны. В конституции 1924 года республики получают статус автономий. Республики, появившиеся после ГВ получают статус автономий.

19. Административно- территориальные реформы в рсфср в период нэПа.

Разворот хозяйственного строительства поставил вопрос о необходимости коренного изменения административно-территориального устройства страны. Старое административное деление, учрежденное ещё Екатериной II (губерния – уезд- волость), не учитывало экономических и национальных особенностей отдельных частей страны. Т. Е. Новицкая: прежняя система была удобна для подавления крестьянских восстаний, но для управления экономикой деление слишком мелкое. Управлять 1/6 частью суши бюрократическим централизмом невозможно.

Районирование (1921 - 1929) – изменение административно-территориального деления по экономическому принципу (вместо прежних губерний и уездов появляются госплановские области – экономически самодостаточные большие регионы, создаваемые с учетом экономической специализации, транспортных сетей и расселения населения. Сами области поделились на округа, а округа делились на районы.

В 1921 г. Госплан создал специальную комиссию по районированию России. В 1922 г. ВЦИК утвердил проект нового административно-территориального деления РСФСР. С образованием СССР эта проблема встала во всесоюзном масштабе.

Если в РСФСР утвердилась трехзвенная система (область (край), округ¹, район), то в остальных республиках - двухзвенная (район - округ). Даже в такой крупной республике, как Украина, области не создавались, а вместо девяти губерний в 1925 г. создан 41 округ.

Сначала было решено создать две экспериментальные крупные административно-территориальные единицы - промышленную Уральскую область (была создана в 1923 г. и объединила 4 бывшие губернии -Екатеринбургскую, Пермскую, Тюменскую и Челябинскую- по площади равнялась четырем Франциям) и сельскохозяйственный Северо-Кавказский край.

В РСФСР всего было образовано 6 областей (например, Западная область, Ивановская промышленная область, Центральная промышленная область (Московская область)) и 7 краёв (Северо-Кавказский край, Нижегородский край (+Чувашия), Средневолжский край (+Мордовия), Нижневолжский край (+калмыки, немцы), Северный край). Различались края от областей тем, что они соединяли в себе национальные-территориальные автономии и развитые промышленные области (населенные преимущественно русскими), которые должны были сыграть роль "экономических локомотивов" и ускорить развитие народов РСФСР.

Учет не только экономического, но и национального признака в ходе районирования привел к тому, что создавались новые автономные образования, изменялось положение прежних автономных областей и республик:

1) Автономные области включались в состав краев и областных объединений.

2) В состав краев и областей на основе добровольности могли входить и автономные республики. Решение о вступлении в область или край принималось на съезде Советов автономной республики и утверждалось ВЦИК.

Википедия: в декабре 1923 года преобразована АССР Немцев Поволжья, на основе существовавшей с 19 октября 1918 года Автономной области немцев Поволжья. Автономная Карельская ССР образована 25 июля 1923 года из Карельской трудовой коммуны, которая, в свою очередь, была образована 8 июня 1920 года из нескольких уездов Олонецкой и Архангельской губерний. В апреле 1925 года Чувашская АО была преобразована в Чувашскую АССР.

Итог: районирование позволило наиболее полно внедрить плановое руководство народно-хозяйственной жизнью страны, в частности сельским хозяйством.

Национально-государственное строительство при районировании дошло даже до мелких административных единиц. Во всех союзных республиках выделялись уезды и районы, волости и сельсоветы, компактно населенные народами, отличными от основного населения республики. При этом численная норма, необходимая для создания соответствующей административной единицы в национальных районах, снижалась в среднем в два с половиной раза. Даже в Московской области было создано 4 национальных района и 57 сельсоветов (карельские, татарские, немецкие, эстонские). Всего по стране оформились сотни национальных уездов и районов, тысячи волостей и сельсоветов. Национальные административные единицы были как бы миниатюрными автономиями. Во всяком случае делопроизводство в них должно было вестись на соответствующем языке, функционировали разного рода национальные институты.