учебный год 2023 / KZOT-1

.КЗоТ 1918.

1. Создание Кодекса.

Источники КЗоТ, краткая история разработки и принятия.

2. Основные трудовые права и обязанности граждан.

Всеобщая обязанность трудиться (разд. I и др.); право на труд (разд. II и др.).

3. Условия применения труда.

Специфика трудового договора в условиях гражданской войны; заключение и расторжение трудового договора (разд. Ill, V); рабочее время и время отдыха (разд. VII и приложение к ст. 104); заработная плата и ее виды (разд. VI); охрана труда (разд. IX); трудовая дисциплина (разд. VIII).

1 вопрос.Создание Кодекса.Источники КЗоТ, краткая история разработки и принятия.

1. Источники КЗот

- 27 октября - Обращение рабочим, солдатам и крестьянам — обещание установить рабочий контроль на производстве.

- 28 октября 1917 г — первый декрет о труде — установление 8-часового рабочего дня.

- 1918 г — конституция закрепила принцип : не трудящийся да не ест

- декреты о труде, изданные в первые месяцы Советской власти, послужили основой для проведения первой советской кодификации трудового законодательства, завершившейся в 1918 принятием КЗоТ.

2. История разработки и принятия.

Инициатором создания КЗоТа выступил Ленин, который в числе неотложных вопросов поставил и вопрос о кодификации.

В апреле 1918 г. от обратился с письмом в Народный комиссариат юстиции с запросом о том. что именно сделано для кодификации. Работа над Кодексом началась во второй половине 1918 г, когда был накоплен правовой материал и сложились соответствующие условия в НКЮ.

Проект кодекса разрабатывался в отделе законодательных предположений и кодификации, созданном при НКЮ в декабре 1917.

В отделении социального права велась подготовительная работа по созданию Кодекса. На долю этого отделения выпала подготовка материала к проекту КЗоТа, который составили законодательные акты высших органов власти и управления, положения, постановления, инструкции, издаваемые отдельными комиссариатами в центре и на местах, постановления и резолюции съездов профессиональных союзов, фабрично-заводских комитетов, тарифные договоры, правоприменительная практика. Материал отбирался из официальных изданий — собраний узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства; Известий ВЦИК; из периодических органов отдельных комиссариатов и профессиональных союзов; из текущей прессы и литературы.

К началу октября 1918 проект был готов, о чем свидетельствует протокол заседания коллегии НКЮ от 7 октября 1918.

Проект был рассмотрен в Народном комиссариате труда на заседаниях Особой Комиссии Народного комиссариата труда с участием представителей Народного комиссариата юстиции по обсуждению проекта Кодекса законов о труде.

Проект был согласован НКЮ и НКТ 24 октября 1918г.

Потом проект поступил во ВЦИК, где была образована специальная комиссия. На заседаниях комиссии развернулась полемика между представителями различных организаций.

1.

Член комиссии от профсоюзов:

-раздел II проекта Право на применение труда при наличии раздела о трудовой повинности является излишним.

Представитель Наркомюста

-в новых социальных условиях, когда трудящийся не только обязан трудиться, но , кроме того, может требовать предоставления ему труда, вещь, которая в рамках буржуазного строя являлась бы бессмысленной. раздел необходим

Комиссия сохранила раздел II без изменений

Проект КЗоТ, одобренный Комиссией, был рассмотрен на десятом заседании ВЦИК V созыва 4 ноября 1918

ВЦИК, рассмотрев проект КЗоТ 4 ноября 1918 г решил принять предложенных проект за основу и переделать его для окончательной разработки в Смешанную Комиссию из представителей ВЦИК, Комиссариата Труда, Юстиции, ВЦСПС и ВСНХ - Комиссия Пяти.

Указанная комиссия из представителей пяти органов начала свою работу 24 ноября 1918, именуя себя Особой комиссией по редактированию Кодекса законов о труде

2.

Ларин

изменение 1 статьи о трудовой повинности граждан — предложение ввести ее для лиц, не занятых общественно полезным трудом

Представитель Наркомюста

В современных условиях трудовая повинность не может быть карой.

3.

51 статья проекта

можно просто своевременно сделать предупреждение о своем решении оставить работу

51 статья проекта

это предложение имеет смысл лишь при существовании договорного начала и немыслимо в условиях трудовой повинности.

4.

+ в примечании II, ст 5 было внесено дополнение, согласно которому условия принудительного привлечения граждан местным совдепами к выполнению общественных работ устанавливаются отделами труда по соглашению с местным советами профессиональных союзов.***Указанное дополнение являлось еще одной гарантией правильного привлечения к труду граждан и подтверждением важной роли профсоюзов в этом общегосударственном деле.

Проект КЗоТ с приложениями, отредактированный Комиссией пяти, был принят и введен в действие 10 декабря 1918 — дата опубликования. Так завершилась кодификация.

Высоко оценивая первый КЗоТ, мы не можем забывать, что он не мог не отразить политического и экономического положения, в котором к моменту его принятиях находилась страна. В нем содержались нормы вызванные обстановкой гражданской войны и военной интервенции.

В. Шмидт подчеркивал, что всеобщая трудовая повинности не обставляла места для договора. Это обусловливалось еще и тем, что в первое время фактически прошлось перейти к натурализации заработной платы: Только в порядке карточной системы, в порядке установления пайков, мы могли кое-как поддерживать промышленную жизнь страны и существование рабочих…Эти жесткие рамки, в которые мы были втиснуты, отразились на общем характере нашего трудового законодательства

2 вопрос. Основные трудовые права и обязанности граждан. Всеобщая обязанность трудиться (разд. I и др.); право на труд (разд. II и др.).

Права трудящихся:

=право на применение труда по своей специальности и право на вознаграждение (10) - первоочередно для лиц, обязанных трудовой повинностью(11)

=право на труд среди лиц освобожденных от трудовой повинности право на труд имеют только лица старше 50 лет (12,2)

=права на труд в особо тяжелых отрослях и в ночное время лишены мужчины до 18 лет и женщины (14)

----------------///-----------//--------/---

Всеобщая обязанность трудиться:

=16-50 лет для здоровых людей (2)

=лица, вследствие болезни, временно утратившие трудоспособность и беременные женщины (8 нед.до и 8 после) (3)

=учащиеся трудятся в школе

Труд применяется в форме:(6)

а) организованного сотрудничества

б) предоставления индивидуальных личных услуг

в) выполнения определенной работы.

4 вопрос.Условия применения труда.

Специфика трудового договора в условиях гражданской войны; заключение и расторжение трудового договора (разд. Ill, V); рабочее время и время отдыха (разд. VII и приложение к ст. 104); заработная плата и ее виды (разд. VI); охрана труда (разд. IX); трудовая дисциплина (разд. VIII).

Заключение и расторжение трудового договора:

Заключение ТД:

2 варианта: - раздел 3

-привлечение к работе через Отделы распределения рабочей силы(16)

-привлечение по выбору советского учреждения(17) в зависимости от личных характеристик(18)

В обоих случаях надо регистрироваться в Отделе распределения рабочей силы(19)

-----

Учреждения и лица сами могут искать работников через отдел распределения рабочей силы (22), который предоставляет работников(23)

-----

Безработный не имеет права отказаться от предлагаемой ему работы(24), если работа не соответствует специальности(29)

-----/--

Предварительное испытание(32):-раздел 4

-6 дней рабочим

-2 недели в советских учреждениях для неквалифицированного труда

-1 месяц в советских учреждениях для квалифицированного труда

До истечения предварительного испытания трудящийся состоит в очереди Отдела распределения рабочей силы(35)

По окончании испытательного срока: (33)

-принятие на работу

-отчисление с уплатой вознаграждения, это решение можно обжаловать в свой профсоюз(36), профсоюз вступает с учреждением в переговоры(37), если переговоры безрезультатны - дело переходит в местный отдел труда, решение которого окончательно(38)

-----/--

Увольнение трудящихся: - раздел 5

а)если учреждение перестает функционировать или данный вид работ больше не требуется;

б) вследствие приостановки работ на срок более месяца;

в) вследствие истечения срока или выполнения работы, если работа носила временный характер;

г) в случае явной непригодности к работе, по специальному постановлению органов управления предприятием, учреждением или хозяйством, с согласия соответствующей профессиональной организации;

д) по желанию самого трудящегося (46) - после проверки оснований ухода фабрично-заводским комитетом(51), только если фабрично-заводской комитет сочтет причины основательными - решение комитета можно обжаловать в профсоюз(52); если данные требованию не будут соблюдены - трудящийся не сможет зарегестрироваться в отделе распределения рабочей силы в течение одной недели

По пунктам а,б и г орган, где трудящийся работает - должен предупредить трудящегося (и отдел распределения рабочей силы) об увольнении за 2 недели (47); Рабочий с момента такого предупреждения может встать в очередь в отделе распределения рабочей силы(48)

Постановление об увольнении можно обжаловать в местный Отдел Труда (49), чье решение может быть обжаловано в областной Отдел Труда; решение областного Отдела Труда обжалованию не подлежит(50)

------/-/--

Перевод трудящихся:

-внутри места работы - по постановлению органов управления предприятием(41)

-с изменением места работы - органом управления с ведома Отдела распределения рабочей силы(42)

-постановление о переводе может быть обжаловано в Отдел Труда(43), его решение может быть обжаловано в Народный Комиссариат Труда(44)

-для выполнения срочных работ можно массово перевести трудящихся по решению Отдела Труда с разрешения НКТ(45)

------ - ------

Рабочее время и время отдыха (раздел 7):

Продолжительность:

-максимальная продолжительность рабочего времени:8 - дневных; 7 - ночных(84)

-до 18 лет - max:6 часов(85)

-в тяжелых отраслях труда: 6 часов(86)

----Отдых----

-для приема пищи и отдыха - перерыв (86), не засчитывается за рабочее время(88) - 1/2 -2 часа, не позднее чем через 4 часа после начала работы(89)

---

=право на еженедельный непрерывный отдых (42 часа)(103)

=право на отпуск (непрерывно год - месяц(107); полгода - 2 недели(106)) - пользование может происходить в течение всего года, но без нарушения хода работ(108);

Время, порядок пользования отпусками определяются по соглашению между органом управления и фабрично-заводским комитетом(109);

Нельзя заниматься платной работой в отпуск(110)

=работа не производится в праздничные дни(104)

=накануне дней отдыха рабочий день сокращается на 2 часа (105)

---еженедельный отдых и праздничные дни - приложение 104---

-день еженедельного отдыха определяется Народным Комиссариатом Труда по соглашению с ВСНХ и Всероссийским Советом Профессиональных Союзов

-Праздничные дни:

а) 1 января — Новый Год;

б) 22 января — день 9 января 1905 года;

в) 12 марта — низложение самодержавия;

г) 19 марта — день Парижской Коммуны;

д) 1 мая — день Интернационала;

е) 7 ноября — день Пролетарской Революции.

+местные советы с разрешения НКТ могут устраивать до 10 праздничных дней в году

----Сверхурочка---

а) при производстве работ, необходимых для предотвращения общественных бедствий и опасностей, грозящих существованию Советского строя и жизни людей;

б) при производстве общественно-необходимых работ по водоснабжению, освещению, канализации и транспорту;

в) при необходимости закончить начатую работу, которая не могла быть закончена в нормальное рабочее время, если прекращение этой работы может повлечь за собою порчу материалов и машин;

г) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений, когда расстройство таковых вызывает прекращение работы значительного количества трудящихся.(94)

--Возможна только с согласия профсоюза (95)

--Не допускаются женщины и мужчины до 18 (97)

--Не должно превышать 4 часов в течение двух суток подряд(98)

--Не более 50 дней в год на предприятии вообще(101)

----- - ------

Заработная плата и ее виды (разд. VI):

-размер вознаграждения определяется тарифами (55) , не ниже прожиточного минимума(58). Тарифы формируются для групп и категорий рабочих (60)

-сохраняется во время пользования отпуском(77)

-во время болезни уплачивается в форме пособия(78)

-безработные получают пособие из фонда безработных(79)

-обязанность иметь трудовую книжку(80)

Факторы:(59)

-сложность

-опасность

-точность

-самостоятельность и ответственность

-степень обученности и опытности

--размер--

=за сверхурочные - не более 1,5 нормальной платы(64)

=никакое дополнительно вознаграждение не допускается(65)

=не предусматривается выплата вознаграждения перед производством работ(70)

=вознаграждение выдается каждые 2 недели(71)

--способы (72)--

-деньгами

-натурой(продовольствие, помещение, продукты

----- - ------

Охрана труда (разд. IX)

1.Охрана жизни, здоровья и труда лиц возлагает на Инспекцию Труда, на технических инспекторов и на представителей санитарного надзора (127)

Инспекция Труда находится в ведении Народного Комиссариата Труда и его местных органов и состоит из выборных инспекторов Труда (128), которые избираются Советами Профессиональных Союзов (129)

Полномочия инспекторов (131)

-посещение работных мест своего района и учреждения при этих местах

-получают документы, объяснения, книги от заведующих работных мест

-привлекают к надзорной работе иных лиц

-привлекают к уголовной ответственности за нарушение условий труда

-принимают участие в работах профсоюзов и фабрично-заводских комитетов

2.Наблюдение за исполнением техники безопасности принадлежит техническим инспекторам (134)

3.Есть органы санитарного надзора(137)

------ - ------

Трудовая дисциплина (разд. VIII).

1.Трудящийся должен выполнять нормы выработки при нормальных условиях труда(114). Установление норм выработки производится расценочными комиссиями(115).

Если трудящийся не справляется :(118)

-переводят на другую должность внутри группы

-понижают категорию

-увольняют (если причина - недобросовестность) - (119)

2.Производительность обеспечивается внутренними распорядками:(121)

- в советских учреждениях устанавливаются органами советской власти и утверждаются НКТ(122); за исполнением надзирает ответственный руководитель учреждения(125)

-для предприятий и хозяйств советских, национализированных, общественных и частных вырабатываются профессиональными союзами и утверждаются соответствующими отделами труда(123); за исполнением надзирают органы самоуправления (фабрично заводские комитеты)

Правила внутреннего распорядка содержат:

а) общие обязанности всех трудящихся

б) специальные обязанности трудящихся данной отрасли производства

в)ответственность за нарушение этих обязанностей