2. Развитие государственного механизма.

Всероссийский съезд советов по Конституции стал формироваться из представителей из горсоветов и представителей губернских съездов советов. Плохо то, что территория постоянно менялась. Конституция поэтому заложила спасательный круг. А именно, что если губернский съезд не собирается – то можно провести съезд в уезде. Однако, они имели право совещательного голоса.

Плюс, призывались (кооптрировались) еще и сотрудники местных органов. Для раздачи инструктажей.

Меняется частота созыва- раз в год.

1. Происходит размежевание власти ВЦИК и СНК.

ВЦИК избавляется от отделов, а полномочия переходит в наркоматы СНК.

ВЦИК занимается советской работы(контроль за советами), переходит на сессионный порядок работы(чтобы не отрывать 200 человек).

2. Президиум ВЦИК в годы войны расширяет свою компетенцию. Получил право приостанавливать акты СНК и отдельных народных коммисаров до очередного съезда.(контролировал их деят)

Президиум ВЦИК получил право законодательствовать, но от имени ВЦИК.

Сохраняются распорядительные и исполнительные полномочия.

3) СНК

При СНК образуются комитеты, комиссии и бюро по решению отдельных военных вопросов.

ВЫВОДЫ:

1) Президиум ВЦИК становится самым действенным органом

2) Нет разделения властей.

Местные советы.

Советская работа на местах затухает.

Причины:

1. Большое количество людей становится лишенцами. Так как в нарушение ст. 65 торгуют, даже тем, что произвели своим трудом.

2) Введение чрезвычайной ситуации. Поэтому два варианта:

А) Советские органы не созданы после ухода врагов.

Б) Полномочия получают чрезвычайные органы.(чрезвычайные уполномоченные комисары)

В) Полномочия получают военные органы.

3) Двойственная подчиненность. Исполкомы подчиняются тому совету, который их создал. Во-вторых, исполкомы подчиняются Москве (отделам ВЦИК и наркоматам)

Чрезвычайные органы

Чрезвычайные уполномоченные комиссары.

Тоже самое, что могли делать генерал-губернаторы при императоре:

Повинности:

1. Введение трудовых повинностей (уборка снега, шитье белья для солдат, чтение декретов советской власти)

2. Гужевая повинность.(развозка всего и вся)

Режим въезда-выезда.

1. Запрещена эвакуация, выселение опасных лиц.

Регулирование работы раличных организаций( ярмарок, общественных объединений)

1. Их можно было закрыть.

Наложение взыскания .

1. Штрафы

2. Лишение свободы

Были отдельные уполномоченные комиссары по вопросам железных дорог:

Могли заставить чистить эти дороги, ремонт дороги за счет местного населения или организации . Если не обеспечить – могут расстрелять отдельных лиц. Также этим уполномоченным подчинялись местные советы.

Чрезвычайные органы собирались ad-hoc(от случая).

Были мобильны по составу и неконституционны.

Их решения были обязательны для всех организаций и населения.

1. Высшим чрезвычайным органом был Совет Рабочей и Крестьянской обороны( ноябрь1918-1920), потом Совет Труда и Обороны.

Неконституционен. В него входят представители наркоматов:

1. Путей и сообщения

2. Продовольствия

3. Наркоматы военных и морских дел.

Полномочия СРКАО неограниченны.

2. На местах действуют Революционные комитеты(могут действовать совместно или без местных советов). Существовало три вида ревкомов:

1. Ревкомы прифронтовой полосы

2. Ревкомы тыла

3. Ревкомы территорий, освобожденных от неприятеля.

Состав:

1. Представители революционных военных советов (РВС)(армия)

2. Представители советских органов(если они есть)(народ)

3. Представители партийной организации.(партия)

Задача:

1. У 3-восстановление советской власти.

2. Мобилизация(полномочия шире чем у военкомтов)

3. Снабжение (Тамбовская губерния)

Происходило на основе круговой поруки. Порой за недостачу несла коллективную ответственность целая деревня. Наказания за недоимки:

1. Штрафные сборы

2. Заложники

3. Переселение

4. Если бунтовали:

Расстрел старшего кормильца земли.

4) Борьба с анти-большевистскими формированиям.

5) Контроль за работой промышленности.

Все это очень похоже на ГКО во время ВОВ, Чрезвычайные комитеты при

3. Комбеды

Задачи:

1. Распределение ширпотреба среди деревенской бедноты

2. Сбор продовольствия

4. Военная чрезвычайная комиссия.

5. Революционные трибуналы.

Органы управления народным хозяйством:

1. Промышленность.

В декабре 1917 был образован ВСНХ, образуются также местные СНХ. Трендом Гражданской войны стала национализация промышленности. 29 июня 1918 г вышел декрет о национализации крупнейших предприятий. Предприятия национализировались и муниципализировались.

Крупные-нац, Ими управляли Главки. Формируется Главкизм:

Главк решает все вопросы работы предприятий. Предприятия решают автономности хозяйственного ведения.

Мелкие-мун,

Главкизм- попытка собственника контролировать внутренние дела предприятий

Народный коммисариат земледелия- вопросы землеусьтройства и земплепользования

Наркомпрод - продовольствия.

Земля –общенародное достояние с 1917 до 1919

Земля – государственная собственность с Положения 1919. Земля переходит к коммунам, артелям. Они имеет преимущественное право на землепользования.

Арендной платы установлено не было, вместо него - товарообмен.