Вопрос 2. Изменения в форме государственного единства.

Два направления:

1. Взаимоотношение РСФСР и бывшей российской империи.

2. Развитие РСФСР

Первое направление: Тенденция к распаду империи. Основания:

1. Оккупация немецкими войсками

2. Легальное отделение. Пример: выход Финляндии.

3. Возникновение несоветских правительств в Грузии, Азербайджане, Узбекистане. Иногда под воздействием бывшей Антанты.

Действует лозунг: «Право наций на самоопределение вплоть до отделения»

Кое-где образовывались советские правительства: Литва, Латвия - но ненадолго.

Второе направление: Развитие РСФСР

Форма государственного устройства: До Советской власти- унитарное государство с автономными включениями.

Изначально большевики ратовали за унитаризм, но с октября 1917 года четко была осознана необходимость образования федерации.

Один из первых документов III съезд советов Резолюция « О федеральных учреждениях». Но были проблемы с образованием этой федерации:

1. Выбирался принципы территориальной нарезки

Но 10 июля 1918 года на 5 съезде принимается Конституция 1918 в которой, в наименовании государства содержится слово Федерация.

Административное деление:

1. Никуда не девалось прежнее деление: губернии. Но и края, области. Почему это было раньше? так как когда на окраинах принимали новую территорию- устанавливали особый статус.

2. Появляются области. Но не те, что были раньше, а советские. По экономическому критерию. В связи с развитием с/х и промышленности, Екатерининская реформа строившаяся тупо, по числовому принципу, не могла работать в новых условиях. Формирование коммун- Но границы новых образованиях были прежними.

3. Появляются автономные республики- в границах прежнего деления. Пример Авт. Республика Таврида-Крым, Кубано-черноморская республика (кубанская область + черноморский край, северо-кавказская республика)

Статус субъектов федерации до принятия Конституции неопредлен. Актов конституционного значения не принималось. Надо смотреть законодательство о советах. То есть абсолютно симметричная федерация.

4. Возникновение советского права.

Источники:

1. Советское законодательство. Однако, это не законы, а декреты. Декреты утверждаются ВЦИКом, однако такими же полномочиями обладал СовНарКом. Появилось СУ Рабоче-Крестьянского Правительства - где публиковались декреты.

Также были постановления съездов советов, принимались резолюции, инструкции, воззвания.

2. Нормативные акты свергнутых правительств.

Прежнее законодательство действовало в пределах не противоречащих 1) советскому законодательству 2) революционному законодательству, 3) политической программе партии большевиков и левых эсеров.

До какого срока это действало? В декрете №3 не было указания на возможность действия законов свергнутых правительств, в октябре 1918 вообще запрещалось использовать нормативных актов свергнутых правительств

3. Социалистическое правосознание трудящихся.

Примат правосознания даже над советскими актами. Переврали психологическую теорию Петражицкого, сделал это НК народного просвещения Луначарский.

В одном из положений о народных судах 1918, 1919 было сказано, что судья «не связан нормами процессуального и материального права»

4. Обычаи.

Это важно в таких сферах, как трудовые правоотношения, например при определении праздничных дней.

Пример - формирование шариатских судов обычного права в период НЭПа!!!!

Отрасли права:

1. Фабрично-заводское законодательство

До этого действовал Устав «О промышленном труде»

27.10.1917- Первый декрет о 8 часовом рабочем днем, к 1920 население будет привлекаться к труду с 20. На тот момент к 14, но по трудовому договору. Был запрещен ночной труд женщин и детей.

(Найти страхование по безработице!)

Ранее действовало страхование от несчастного случая на производстве, но не на профессиональные болезни. Большевики ввели его и страхование по безработице. Увеличили страховые выплаты вдвое.

Теперь больничные кассы, откуда платилась часть страховых выплат, формировались не из зарплат трудящихся, а из средств нанимателей.

Введение в январе 1918 оплачиваемых трудовых отпусков. На год-2 недели. Но мог взять после 6 месяцев.

Также создается и инспекция труда - заменили бывших трудовых инспекторов.

Заработная плата

Рабочие делились на трудовые разряды. Наниматели должны были действовать в рамках тарифной сетки.

Учет рабочей силы

Эту функцию взяли биржи труда. Если вы не принимали работу, которую давали биржа – тебя снимали с учета и ты не мог получать паек.

2. Земельное право

Проблема собственности. Декларативно- народ, по правомочиям государство. Исключение из уравнительного распределения. Введение общинного землепользования, так как это ближе к колхозу.

Введение товариществ- артелей

Введение двух норм наделения з/у: потребительская и по производительности труда.

Наемный труд на земле – запрещался. Нельзя владеть землей при болезни более 2 лет.

Семейное право.

Издание первого кодекса КЗАГС, и декрета «о расторжении брака».

Введение добровольного вступления в брак.

Отмена запрета на смешные браки по критерию вероисповедования.

Также было неограниченно количество браков.

Жениться можно с третьей степени родства.

Церковная регистрация отменялась