1. Охрана общественного порядка. И здесь активное привлечение населения. Это было всегда, еще с середины 17 века. Сейчас же создаются бригады содействия милиции(бригадмилы). Патрулируют город, помогают в задержании преступников

2. Выдача документов. Особенно актуально в условиях введения прописки паспортов и самих паспортов. (с 1932 года занимается в ОГПУ именно милиция. С 1934 этим занимался главк регистрации актов ГС)

3. Дознание

4. Розыск

5. В 1932 принимается пакет НПА, охраняющих соц. законность( УКАЗ 7/8 10 лет лишения свободы, в 1932 указ о борьбе с хищениями социалистической собственности). С этой целью создается ОБХСС (отдел по борьбе с хищениями соц. собсвтенности)

6. В связи с индустриализацией возрастает количество автомобилей и создается ГАИ.

7. Возникла проблема детской преступности. Органы соц обеспечения не могли справиться с детским неблагополучием. С 1935 года милиции передается распределение «неблагополучных» детей. С 1940 года создаются детские комнаты полиции.

8. Главное управление лагерей и трудовых поселений. (ГУЛАГ- это орган, который сидит в Москве.)С конца 1920-х годов советское государство отказывается от прогрессивного метода, государство перестало использовать труд с целью исправления. Теперь используется мобилизационная модель. Суть которой создание в лагерях промышленности. Так, создаются Главные управления лагерей Лесной и гидротехнической промышленности. За труд их ждало УДО.

9. АХУ.

10. Главное управление пожарной охраны. Идея с передачей этих функций местным советам провалилась.

11. Главное управление пограничной и внутренней охраны.

Потом добавлялись еще, но эти пережили все 30-ые годы.

Вооруженные силы.

В период НЭПа проводится удешевление армии. Эта тенденция в 1930 году выходит новая редакция закона о воинской обязанности. Сохраняется и вневойсковая и переменная и кадровая основы службы. Также вводится и военно-производственный порядок несения службы. Так все пять лет военнослужащий работает на военном-заводе. Но через год-другой от нее откажутся, так как это порождает текучку кадров.

Но стало понятно, что война была близка. Первая ласточка- война в Испании. С целью подготовки к войны. Призывной возраст –теперь не 21, а 19, а если окончил среднюю школу - 18 лет. 1 сентября 1939 года вводится исключительно кадровый порядок несения службы. 2 года – для сухопутных войск, 5 лет для флота. Это дороже, но война рядом.

Управление КА.

1. В 1934 году ликвидируется Реввоенсовет СССР и на его руинах и на руинах наркомата Военного наркомата, создается Наркомат Обороны.

2. В 1940 от него отделяется НК ВМФ. То есть фунциклирует НК О и НК ВМФ.

3. Создается несколько управлений снабжения, а при НКО создается военный совет.

Меняется и управление на местах. В 1937 году меняется военно-окружного управления. В каждом военном округе создается военно-окружной совет из трех человек (командующий войсками и два члена военного совета). Это сделано для предотвращения оппозиции.

4. С 1937 года создается институт военных комиссаров. Цель- политический контроль за оппозиций командного состава. У них всех равные полномочия.

5. Однако в 1940 это двоевластие ликвидируется, комиссары становятся заместителями командиров по воспитательной и политической работе

4. Право

Гражданское право.

Тенденции:

1. Сохранение частных юридических лиц. Почему?

А) растет количество государственных предприятий

Б) Проводится политика по сокращению частных ЮЛ. (Меры- налоги и запреты на ведения отдельных видов деятельности(торговля).

Тем не менее, например, кооперативы поддерживались. Так как они там не эксплуатировали, а работали сами

Вещные права.

Собственность

Формы собственности: Остается лишь две формы (вместо частной, кооперативной и государственной). Остается лишь личная и социалистическая.

Личная собственность:

1. то, что может быть использоваться только с личной целью. Поставлены и пределы на владения этого имущества. Так на семью выделялось до 60 кв. м. жилплощади. Пределы и для личного, не обобществленного, имущества в колхозах.

Зачем пределы?

1. Жилье. Государство не могло строить больше, так как война рядом и нужно проводить индустриализацию.

2. Личное имущество колхозника. Потому что его главный интерес работа в колхозе, он не мог иметь больше, потому что перестал бы работать.

И главная цель- удовлетворение линчых потребностей.

2. Имущество не может предполагать использования наемного труда.

Социалистическая собственность.

1. Государственная. Любым имуществом распоряжаются соответствующие наркоматы, не начальство конкретных предприятий. Даже уголовные статьи есть.

2. Кооперативно-колхозная собственность. Она обобществленная, но не государственная. Государство не может налагать лапу на имущество кооперативов. Неоднократно выходили постановления НКЮ о том, что кооперативным имуществом не могут распоряжаться местные советы. С другой стороны, государство имеет виды на эту собственность.

Поэтому конкретные способы реализации права собственности устанавливает лишь государство(Пример, распределение доходов. Колхозы должны были продать государству по определенной цене, потом может продать еще дополнительно государству, в следующий этап, выделяется семенной фонд, если осталось еще, колхоз выполняет иные обязательства перед государством. (Пример, по государственным займам), если осталось, выдача на социально-культурные нужны колхоза(школы, дет. Сады), если осталось – то , доходы распределялись между членами кооператива. Часто им ничего не доставалось. С 1935 года колхозная торговля была разрешена.

Для охраны социалистической собственности используются не только гражданско-правовые методы, но и уголовно-правовые методы.

В этой сфере Закон от 7 августа 1932. 10 лет с конфискацией имущества за хищение соц. собственности (не государственной).

Залог.

С отменой частной формы собственности, он перестал быть нужным.

Право застройки.

Ранее застройка требовалась для развития жилищного строительства частным сектором. Само государство не могло вкладывать, оно давало деньги в кредит жилищным кооперативом. (ЖАКТам.) Потом выяснилось, что деньги возвращать не могли, возникли и другие проблемы. 2. Бесконтрольная сдача жилья, 3. невыплата коммунальных услуг. 4. Плохая эксплуатация

В 1937 году вышло постановление по которому, жакты были обязаны вернуть полученные денежные средства в кредит в течение полугода. Из под ведения ЖАКТов была выведено и распределение жилого фонда и эксплуатация. Эти вопросы перешли к ведению местных советов, создавались ЖЭКи и ДЭЗы.

Хотя право застройки было отменено еще в конце 40-ых годов. Но фактически право не могло использоваться. Также с этого времени начинается массовое жилищное строительство. Через центральный коммунальный банк деньги централизованно выделяется на строительство.

Обязательственное право.

Появляется новый вид договор- хозяйственный. Решают проблем хозяйственной сферы.

Примеры договоры поставки и контрактации, кредитно-расчетные отношения(теперь кредитование предприятие недоговорное), перевозка, капитальное строительство.

Отличия от гражданско-правовых договоров:

1. Договоры заключаются на основании плана. То есть важна не воля контрагентов, а план развития хозяйства, определенного госорганом

2. Хозяйственные договоры имеют несколько уровней. Так, самый высший уровень имеют генеральные договоры. Как правило, определяют взаимоотношений ведомств(нк с нк, главк с главком). Второй уровень – локальный. Он уже Между исполнителями договоров. (Без генерального локальный договор не появится)

3. На протяжении определенного срока проводится договорная компания. Когда говорят, что нужно заключать договоры. ЭТО ОБЯЗАТЕЛЬНО. Необходимо потому что основанием для выдачи кредита был договор.

4. Контрагенты оперируют, как правило, государственным имуществом. То есть перехода права собственности не происходит. Субъект права собственности один.

5. За неисполнение хозяйственных договоров предусмотрена не только гражданско-правовая ответственность, но и партийная и УГОЛОВНАЯ. Это позволяло воздействовать на контрагентов и по партийной линии.

6. Споры между контрагентами происходят в Госарбитраже СССР.

Хозяйственные и гражданские договоры будут слиты только по Основам 1961 года.

Финансовое право.

2 основные направления налоги и кредиты

А) налоговая реформа. С начала 1930ы годов меняется, прежде всего, налогообложение промышленности. Теперь это стало перераспределением денежных средств из фонда потребления в бюджет(фонд накопления).

1. Самый главный налог- налог с оборота. Формально под оборотом понимается валовая выручка. Но теперь под оборотом понималась надбавленная стоимость между лицами, которые осуществляют производства. Вот с нее и взыскивается налог с оборота. К слову, надбавленная стоимость также фиксируется и очень сильно варьируется от вида товара. Но было правило, что налог с оборота платился только с одного товара.

Однако ставки на стратегические отрасли были ниже.

2. Отчисления с прибыли. (формально налог с прибыли). Фактически ставки налога доходили до 81%. Почти все переходило государству. Это норм, так как работягам это не мешало, а предприятию оставался социальный фонд, который оставался на предприятия для развития социальной сферы.

Все это вводилось вместо 2 или 3 десятков налогов, в том числе и местных, вводились всего два. Получатель этих налогов госбюджет СССР.

Кого облагали.

Налоги взыскивались с госпредпритий.

С частных и коопретивов взыскивался налог с оборота и налог подоходный.

Подоходный- этим налог облагались трудящиеся, единоличники, кооперативы.

Для трудящихся увеличивается необлагаемый минимум. А для кустарей повышены льготы.

Сельхоз-налоги

Объектом налогообложения становится плановая площадь посева.

Для кулаков

Самые жесткие условия выплаты налогов. Облагается все.

Единоличники

Платят по норме доходности. То есть он был заранее запланирован. Однако, закон предусматривал более высокие ставки, чем реальные. Это объясняется задачей вступить в кооператив.

Колхозники. Определено все. 15-30 рублей.

Налог на жилищное и культурное строительство. Ставки также зависело от того, кого облагают от кулака, единоличники или кооперативщика.

Начиная с конституции 1936 годов упраздняется военный налог и рентные платежи.

Кредитная реформа

Индустриализации было необходимо кредитование

Кредитование делилось на краткосрочное и долгосрочное.

Краткосрочные кредиты (для промышленности) – они даются менее, чем на год обеспечивают рост промышленных мощностей.

1. Отмена частного кредитования. Векселя запрещено использовать для кредита

Единственным органом кредитования является Госбанк

2. Для того, чтобы определить кому давать кредиты было введено целевое выделение средств.

Раньше в случае невыполнения плана, можно было взять кредит и купить объект производства. Это называлось кредит «под план» . Они были запрещены. Теперь, кредиты выдавали только под развитие мощностей, а не затыкание дырок.

3. Основанием выдачи кредита стал договор.

Вторым принципом реформы стал принцип возвратности:

Для реализации этой цели расчеты ЮЛ были переведены на безналичный расчет, и банк мог списать в безакцептном порядке с счета банке задолженность.

Долгосрочный кредит. Основанная цель кредитование строительства. И кредиты на эту цель выдавал не Госбанк, а :

А) Промбанк- для капитального строительства обычных объектов

Б)С/х банк- для строительства сельскохозяйственных объектов

В)Центральный коммунальный банк- финансировали строительство жилья.

Все это были централизованные специализированные банки, следившие за целевым расходованием средств.

Вопрос?

1. Какие полномочия у банка по контролю над целевым расходованием средств?

2. Как банк изымал? Безакцептным аккредитивом

3. Все штрафы взыскивались?

Расчет между предприятиями и организациями:

1. Аккредитив – продавец может потребовать истребования аккредитива. Банк замораживает определенную сумму у покупателя. Которую тот должен был выплатить.

2. Акцепт- защищает права потребителя. Потребитель акцептирует только в случае если покупателя все товары истребовали.

Гражданский процесс.

В 30 годы вновь возникает Гос. арбитраж СССР. Раньше были арбитражные комиссии, но разбирали они на основе ГПК, сейчас, же это производство основалось на соответствующем положении 31 года. Основная суть, что Госарбитраж имел более широкие полномочия, чем народный судья:

1. Споры рассматривались не только договорные, но и преддоговорные. Мог обязать на этой стадии обязать стороны

2. Может потребовать СОСТАВЛЕНИЯ документации

3. Вопрос о форме. Здесь формировался «протокол разногласий». Требования истца, возражения ответчика.

4. Основная задача, не только и не сколько разрешить спор, а устранить хозяйственные проблемы.

И для реализации этого полномочия он мог:

А) Сигнализировать а) в вышестоящие органы по отношению к сторон Б) прокурору, который мог возбудить уголовное судопроизводство

Б) Вправе наложить санкции за неисполнение решений виноватой стороны.

Если дела между госпредприятиям были с ценой иска менее 1000 – можно в народный суд.

В самом гражданском процессе две линии: