Трибунальский.
Процесс здесь упрощенный:
Следствие. По уголовным делам возможно, как коллегиальное так и единоличное следствие, а также органами ВЧК. Также есть еще и предварительное заседание с целью кого и как вызывать. В трибунале же в ходе этого заседания решается СТОИТ ЛИ ВЫЗЫВАТЬ ЭКСПЕРТОВ, СВИДЕТЕЛЕЙ, а ТАКЖЕ ОБВИНЕНИЕ И ЗАЩИТЫ. Вызывать могли только И ЗАЩИТУ и ОБВИНЕНИЕ, а не по одному.
Обвинители. Обвинительная коллегия
Защитники. Члены коллегии правозаступников.
Ход процесса зависит от усмотрения трибунала. Следствие прекращалось тогда, когда «СУДУ СТАНОВИЛОСЬ ВСЕ ЯСНО»
-непосредственность- все доказательства должны быть исследованы в суда. Судья может выносить решения даже на основании доказательств, которые в судебном следствии не обсуждались. Прения тоже могли убрать.
Ревтрибунал не обязан мотивировать свой приговор. Но это было и при царизме. В 1906 году судьи тоже могли не мотивировать свой приговор.
Особенности есть и у военно-революционных и транспортных трибуналов.
Там нет обжалования. Для примера в обычном рев трибунале, они должны были подавать уведомление о расстреле в теч 48 часов.
Иногда получалось так, что уведомляли и после исполнения.
Кожевников. «История Советского Суда»
Особенности гражданы:
Декрет №2 запретил подачу исков одного казенного предприятия другому. Здесь они обращаются к вышестоящему начальнику. То есть исковое производство заменяется административным. Потом появится из этого арбитраж. Там просто выясняли недостатки, а не то кто виноват
В обычной граждане был реципирован устав о граждан. Судопроизводстве 1864. Там вся классика гражданского процесса.
Государство и права в период НЭПа(1921-1929)
Изменение в гос. единстве
Взаимоотношения РФ с независимыми республиками
Украина, Белоруссия, Азербайджан, Армения.
К середине 1922 мы говорим о ЗСФСР (Арм, Азер, Грузия). Действовала до 1937
В начале 20 века население Тбилиси состояло из Армян, там Грузины проводили часто серьезные чистки. Большевики, считали, что нац вопрос проще решать в рамках
Договоры заключенные в 10-ых исполнять трудно. Так как российская сторона вмешивается в те сферы, которые не выделялись. В 20-ые годы ЦК инициирует вопрос разерешения проблемы вторжения чиновничества во внутренние дела других стран. Партия поручила наркомнацу разобраться с проблемой. В 1922 году появился проект «автономизации». По нему ЗСФСР, Украина, Белоруссия включались бы в состав РФ в качестве автономий. По мнению Полянского это не было угнетением. Это был Сталинский вариант.
В целом КП РСФСР сказала- да, Ленин сказал- нет. Он сказал, что пора разарабатывать основные начала конституции и проекты декларации и договора об образовании СССР. Они были приняты 30.12.1922 на всероссийском съезде. Это дата рождения СССР. Он был построен на федеративных началах, а не на Сталинском унитаризме.
К середине 1920-ых количество республик увеличивалось. Там проходило размежевание Средне-Азиатских республик. На территории бывшей АССР формируется УССР, Таджикская ССР + Туркменская с 1929. Итого 7 республик.
Союзные республики:
Белорусская, Украинская, Заковказская, Туркменская, Узбекская, Таджикская РФ.
Две точки зрения: либо утратили суверенитет либо нет?
Кененов- нет суверенитета.
Есть суверенитет, так как всегда могут выйти из состава СССР.
Полянский, есть, но в свернутом виде:
Важнейшее право сецессии. В 1977 забыли разработчики, но граждане напомнили.
Если возникает вопрос о пересмотре границ между республики, то его решает комиссия, состоящая на паритетных началах из представителей участвующих в переделе сторон.
Разграничение компетенции:
Три уровня компетенции:
СССР: (аналогична с 19 годом)
Пути сообщений
Внешняя торговля
Почта и телеграф
Внешняя политика
Вопросы войны и мира
Запомнить так: общесоюзные наркоматы их решали- их пять.
Совместная:
Управление народным хозяйством
Управление финансами
Управление трудовыми ресурсами
Государственный контроль
Вопросы продовольствия
Запомнить так: объединенные наркоматы.
НА 24 год есть 10 наркоматов.(5+5) У республики тоже 5- ВСНХ, рабкрин, финансы, труд, продовольствие. У нас было 5 наркомов продовольствия на 24 год- во всех союзных республиках.
Компетенция республик:
Вопросы здравоохранения
Вопросы народного образования
Правосудие
И остальное- по остаточному принципу.
Централизовалось- то что было проблемным и затратным.
Республики сохраняют возможность издания НПА по вопросам своего ведения – и эти НПА имеют приоритет. Для примера, семейка- у нас регистрировать не надо, в Украине- обязательно.
Развитие самой РФ
Районирование. Реформа была задумана еще до революции, так как считалось, что деление Екатерины II было не выгодно.
Президиуму ВЦИК во время ГВ дали задание разделить РФ на районы, с 1924-1929 вводится система трехзвенная: область – округ – районный. С 1930 исчезнет округ, так как он реально был не нужен.
Ранее, до образования областей, округов и районов с 1924 года появляются края. Идея в том, что к экономической области промыкается некая национальная автономная область= получается край . Первый в 1924 СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ КРАЙ(СЕВ-КАВ кроме Дагестана+ Калмыкия)
В 1925- Сибирский край
1926- Дальневосточный край(еще есть губернии).
Задача районирования состоит в создании огромных областей, специализируемых на определенной сфере.
Первая область:
Уральская (Пермская, Челябинска, Тюменская, Екатеринбургская)
Ленинградская область (в 1924 переименовали Петроград в Ленинград).
В 1928-1929 образована Центрально-Черноземная область, Средневолжская область, Нижневолжская область.
Западная(столица Смоленск), Ивановская, Нижегородская. Центральная(Позже Московская) область.
Таким образом, к 1929 году уездов и губерний не осталось.
Преобразование краев
Потом присоединили к Средневолжской области Мордовскую область= Средневолжский край, к Нижегородской области-Калмыцкую АО= Нижневолский Край, К Нижегородской области присоединяем Бурятскую АО= Нижегородский край.
Автономные республики создаются на Северном Кавказе. Кабардино-Балкарская автономная республика и Карачаево-Черкесская автономная республика.
СМЕШНО, но действовали Бурят- Монголская АО и Монгольско0 Бурятская АО. Потом объединили на базе первой.
Пятый вид. Области только имеющие только экономический механизм деления.
Изменение в гос механизме
Те же съезды, исполкомы и советы.
Была принята Конституция 1924 года. Однако до 1927 году органы Союза и РФ отделены не были практически.
Высшим органом был Съезд Советов СССР.
Созыв:
Депутаты попадают из губернских съездов и горсоветов.
Периодичность- раз в год. С 1927 – не реже раз в два года.
Компетенция :
Все вопросы, отнесенные к компетенции СССР. В Конституции есть Верховные и Высшие. Верховные(выше)- Съезд и ЦИК СССР, Высшие- СНК?!
Съезд решал все важнейшие вопросы.
ЦИК СССР
Структура двухпалатная(обе палаты равны):
Численность депутатов не одинаково.
Обе палаты образуются съездом:
Союзный Совет(изначально она и проектироваласть). 414 депутатов. Отражает структуру съезда. Именно поэтому представителей губерний РФ больше. Это расценивалось как ущемление прав других 4, поэтому создали
Совет Национальностей. По 5 представителей от союзной республики и 1 от автономии. (Совет Национальностей реально представлял народы . Это обеспечивала коренизация, чтобы титульное население попадало в гос. аппарат). Попадали от местных съездов.
Равноправие. Обеспечивалась согласительными процедурами: спец. Комиссии, могли вынести вопросы на съезд.
ИЦК ССРР- такой же верховный орган как и Съезд. Порядок работы- сессионный, поэтому надо обеспечивать работу госмеханизма- это работа Президиума ЦИК.
И Съезд, ЦИК и Президиум ЦИК имеют законодательные полномочии. Разделения властей нет.
Президиум ЦИК орган также исполнительный и контролирующий- может приостанавливать решения наркоматов и СНК до сессии ЦИК.
СНК. В годы НЭПа ставится вопрос о лишении их возможности издавать декреты, но решен он был только в 1936. Состав СНК:
Накркомы, возглавляющие Общесоюзные наркоматы.
Наркомы, возглавляющие объединенные накоматы.
Потом будет расти.
Вопросы законодательной власти + управления.
Местные органы власти.
Тенденции:
Совершенствование избирательного законодательства.
Конкретизация круга лишенцев.
Так, получили избирательное право лица:
применявшие наемный труд. НО это распространялось на крестьян, имеющих рабочих, которые работают с ним(подсобные работники)
Крестьяне, которые торговали своими растениями.
Церковные работники, которые были выбраны верующими.
Члены семей, лишенцев, которые были ограничены по экономическому критерию. Но для этого они должны были:
Показать лояльность советской власти (выйти на собрание)
Нахождение на собственном иждивении в течение 5 лет.
Бывшие помещики и предприниматели.
Но для этого они должны были:
Показать лояльность советской власти (выйти на собрание)
Нахождение на собственном иждивении в течение 5 лет.
В 1923 явка составила менее 30%. 16 января 1924 состоялось решение ЦИК и по нему, где явка в тех местностях была отменена - явка менее 25. В этом же постановлении было два основания:
Абсентеизм
Жалобы на органы власти.
Выборы в этих губерниях прошли еще раз. Но там провели специальную работу по информированию избирателей.
Расширение компетенций местных советов.
Положение от 6 апреля 1928. Регулировало права и обязанности областных и окружных советских органов. Эти органы получили право:
Законодательной инициативы.
Право приостановить решение советских наркоматов и их обжаловать.
Сначала – в 1918-вся власть советам, в ГВ- земства, В НЭП - золотая середина.
Уточнение законодательства об отзыве депутатов. Прописали, за какие грехи депутата можно отозвать. Грехи:
за систематическую неявку.
Привлечение членов совета, собираемого раз в месяц, чтобы они, а течение этого месяца не отрывались от советских дел придумали секции.
Секции были такие:
Финансовые
Промышленные
Торговые
Сотрудники совета участвовали в секциях исполкомов.
Коренизация – участие местных работников.
Методы:
Повышение уровня грамотности среди национальных работников.
Введение делопроизводства на двух языках.
Национальные квоты в ВУЗах. Особенно в культуре, дабы приобщать население к советской работе.
Расширение финансовой базы советов.
Вводится большое количество местных налогов, а к федеральным налогам прибавляются надбавки, которые отправляются в местный бюджет.
Вооруженные силы:
Демобилизация. Из пяти миллионов остается 500 тысяч.
Изменение порядка прохождения службы. Возраст призыва-21 год, С 19 лет - допризывная подготовка.
Несколько видов прохождения службы:
на кадровой основе там, где требуется постоянное освоение техники
Переменный порядок. 2 типа: годичное обучение и 4 года- в долгосрочном отпуске( раз в году- военные сборы)
Вневойсковой порядок не предполагает обучения- сборы в течение пяти лет (всего около 6 месяцев).
Итого мы перешли на милиционный порядок несения службы.
Войны не были профессионалами.
так же они обучались в том месте, где жили. Поэтому территориальный характер армии.
Итого армия- милиционно-территориальная
Также, армейцев привлекали на разного рода работы: мирный труд, строительство, уборка урожая и т.д.
Управление РККА: 4 главка.
Главное управление РККА- повседневная жизнь
Инспекторат РККА- армейские дела
Главное политическое управление
Генштаб
Главный орган(общесоюзный) наркомат военных и морских дел.
Органы юстиции
Суды - с 1922 проходит реформа судебной системы. НА базе РФ создается трехзвенная система народных судов (Судов общей юрисдикции). Так как районирование проведено не было, наименования частично старые.
Первая инстанция:
Участковый уездный народный суд(потом станет участково-районным судом). Как правило участки- сельские, а если города небольшие – то один участок, если города большие- то в каждом участке свой районный суд.
Судьи утверждаются губернскими исполкомами . Срок полномочий – 1 год.
Требования: