
- •72. Коренные изменения в сфере организации государственного единства в середине 80-х – начале 90-х годов.
- •Факторы ослабления:
- •Методы противодействия данной проблеме:
- •20 Июня 1990 г. Состоялась первая рабочая встреча представителей республик по подготовке предложений к новому Союзному договору.
- •Дальнейшая суверенизация республик.
- •Вместе с тем даже в последние годы существования ссср суверенитет России не противопоставлялся факту существования ссср.
- •Другие союзные республики.
- •2)Выход отдельных союзных республик из состава ссср.
- •Причина событий.
- •Разрушение ссср и создание снг.
- •Ослабление государственного единства рсфср.
- •К совместной компетенции Федерации и ее членов отнесены такие вопросы, как:
К совместной компетенции Федерации и ее членов отнесены такие вопросы, как:
разграничение государственной собственности,
вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами,
природопользование и охрана окружающей среды,
охрана памятников истории и культуры,
общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физкультуры и спорта, к
оординация вопросов здравоохранения,
охрана семьи,
социальная защита,
установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации,
административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство,
законодательство о недрах, об охране окружающей среды,
кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура, нотариат,
защита среды обитания и традиционного уклада жизни малых этнических общностей,
установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления,
координация международных и внешнеэкономических связей членов Российской Федерации.
Таким образом, к совместной компетенции Федерации и ее членов отнесены все важнейшие вопросы, затрагивающие обе стороны.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и ее членов издаются ФЗ и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты членов Федерации, причем федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.
-Вне полномочий Федерации, как исключительных, так и в рамках совместного ведения, члены Федерации обладают всей полнотой государственной власти на своей территории.
В частности, к их компетенции в соответствии со ст. 77 Конституции отнесено право самостоятельно устанавливать собственную систему органов государственной власти в соответствии с общими принципами организации представительных и исполнительных органов, установленными федеральным законом.
-Гарантией невмешательства федеральных властей в осуществление властных полномочий по предмету своего ведения членами Федерации служит установленное ч. 6 ст. 76 правило, в соответствии с которым в случае противоречия между федеральным законом и нормативным актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с его полномочиями (по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции членов Федерации), действует акт субъекта.
-Разграничение полномочий между органами власти Федерации и ее членов, система разделения властей потребовали создания механизма защиты установленного порядка. В связи с этим Конституционному Суду вменяется в обязанность рассматривать дела о соответствии актов членов Российской Федерации, а также договоров между Федерацией и ее членами Конституции Российской Федерации. Конституционный Суд решает и споры о компетенции, возникающие как между органами власти членов Федерации, так и между органами власти Федерации и членов Федерации. Президент России имеет право в соответствии со ст. 85 Конституции до решения Суда о неконституционности акта органа исполнительной власти субъекта Федерации приостановить его действие. Президент России может использовать согласительные процедуры в случае противоречия между федеральными властями и властями субъекта Федерации, а также между властями субъектов Федерации.
Несмотря на то что Конституция 1993 г. решила принципиальные вопросы организации государственного единства, проблема взаимоотношений Российской Федерации с ее членами осталась. Большинство членов Российской Федерации после принятия Конституции России делают шаги по приведению в соответствие своего законодательства федеральному. Особенности взаимоотношений с Федерацией ее члены устанавливают, внося соответствующие положения в договоры о разграничении компетенции между федеральными органами власти и органами власти конкретного субъекта.
Однако важнейшие положения конституций некоторых республик России продолжали противоречить федеральной Конституции.
Так, основные законы Татарии, Тывы и Якутии (Саха) не признают верховенства Конституции и федеральных законов Российской Федерации в сферах совместной компетенции центра и субъектов Федерации, а Конституция Тывы предусматривает право выхода из состава России.
Однако наиболее драматично сложились отношения с Чечней, где дело дошло до настоящей войны.