II. Основные положения Конституции

1. Структурные отличия от к36

Наличие преамбулы – вводная, теор часть закона (впервые!) (характеристика основных этапов истории СССР. Цель – построение бесклассового общества.

К77 состоит из крупных разделов!

Глава 1. Ст. 1 – СССР – социалистическое общенародное государство. Те социальная база расширена, тк добавлена интеллигенция. Подчеркивается консолидация советского общества (тк рабочий или крестьянин с в/о=интеллигент). Также без этнических границ. Развивается и в ст. 2 – вся власть принадлежит народу.

Ст. 2 – закрепление представительной системы (тк 250 млн не могут управлять напрямую).

Iv-VII – представительные органы. 89 – подчеркивание того, что Советы народных депутатов – единая система.

Однако наиболее важные вопросы – мб на всенародное голосование (статья 5).

Ст. 8 – участие трудовых коллективов в обсуждении и решении государственных дел как форма демократии.

Ст. 6, 126 – руководящая роль компартии

2. Подчеркивание значения личности

Второй раздел – государство и личность (подчеркивание влияния личности, тк в К36 – после органов личность). Ст. 39. Ст. 14 – гимн труду! Право на выбор профессии (с учетом образования). Однако нужен учет общественных потребностей. Право на отдых с 41-часовой рабочей неделей. НОВОЕ ПРАВО – на охрану здоровья, причем связанное с трудом. Ст. 42 – мероприятия. Право на жилище.

Ст. 45 – право на образование. Ст 46 – пользование достижениями культуры. Ст. 47 – свобода творчества в соответствии с целями коммунистического строительства.56 – тайна личной жизни граждан.

Ст. 43 – гарантирование право на материальное обеспечение.

Право на образование - теперь всеобщее обязательное среднее (по К36 – начальное)

Свобода критики – 49.

47 – права авторов, изобретателей, рационалистов.

57,58 – обеспечение использования прав.

151 – правосудие осуществляется лишь судом. Также охраняют права граждан правоохранительные органы. Правосудие, арбитраж ,прокурорский надзор. Однако в первую очередь – Советами народных депутатов.

Новая обязанность – уважать права и законные интересы др. лиц. Ст.. 66 – взаимная обязанность родителей и детей.Ст. 67 – сохранение природы. 68 – обязанность заботиться о сохранении исторических памятников.

34, 36 – равноправие граждан.

37 – права иностранцев.

3. Сохранение прежних принципов федерации

Раздел 3

Ст. 75 – единство территории СССС. 74 – равенство законов СССР на территории всех союзных республик.

Принципы добровольности, национально-территориальный, демократического централизма.

Исчерпывающий перечень прав союза. 72 – сецессия.

Принципы федерализма:

Ст.70 - федерация

1. Добровольность

Ст. 72 – право свободного выхода респ-к, ст.70 – право добровольного входа. Но закона о порядке выхода не было, только при Горбачеве он появляется.

2. Национально-территориальный

3. Равноправия членов федерации

4. Разграничения суверенных прав союза и республик – исчерпывающий перечень прав Союза ССР (ст.73, остальное – республикам)

Ст.77 – республика вправе участвовать в решении общесоюзных дел

Ст.72 - у союзных респ-к есть право на неизменность тер-и

Право внешних сношений

Тенденции федеративного централизма в сочетании с самостоятельностью республик

Статус автономий

Национальные округа преобразуются в автономные

4. некоторое развитие государственного механизма

Добавлена возможность внеочередного созыва Совета СССР по инициативе 1/3 депутатов одной из палат (ст.112)

Расширен круг субъектов законодательной инициативы (113) – Совет Союза, Совет Национальностей, Президиум ВС, совет Министров, союзные республики в лице их высших органов государственной власти, комиссии Верховного Совета, Верховный Суд СССР, Генеральный прокурор СССР.

5. обеспечение законности.

Ст 54 – гражданам гарантируется неприкосновенность личности. Никто не может быть подвергнут аресту, иначе как на основании судебного решения или с санкции прокурора.

Ст 57 – граждане имеют право на судебную защиту от посягательство на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество.

Ст 58 – граждане имею право обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных органов. Жалобы должны быть рассмотрены в порядке и в сроки, установленные законом.

Ст 151 – правосудие осуществляется только судом.

Ст 155 – судьи и народные заседатели независимы и подчиняются только закону.

Ст 156 – правосудие строится на началах равенства граждан перед законом и судом

Ст 157 – разбирательство дел во всех судах открытое

Ст 158 – право на защиту

Ст 159 – право выступать в деле на своем языке

Ст 160 – презумпция невиновности

Ст 161 – юридическая помощь, в нек. случаях – бесплатная.

Ст 162 – допускается представительство

Ст 164 – Высший надзор возлагается на Генерального прокурора. Особая роль прокуратуры в соблюдении режима законности.

Государственный механизм

1977	1936
ВС: Совет Союза и Совет нац-й Ст.50 изменение представительства от союзных республик, закрепила то, что на практике было с 1966 Избрание на 5 лет, ст.90 Сессионный порядок работы, ст.112, есть внеочередные сессии: расширен круг лиц, которые могут требовать этого Ст. 112 – расширение круга лиц, обладающих правом зак-й инициативы: ВЛКСМ, КПСС, КСПСС 4 заместителя Ст. 96 – 21 год Преодоление разногласий: ст.47 – вопрос на разрешение согласительной комиссии, возможность роспуска Ст.122 – президиум может внос,ить изменения в зак-во СССР Ст. 73 – полномочия	ВС: Совет Союза и Совет нац-й Ст.34 и ст.35 совет союза Избрание на 4 года, ст.36 Сессионный порядок работы, ст.46. есть внеочередные сессии Ст.38 – право зак. Инициативы 2 заместителя, 23 года Ст.115 – разногласия
Президиум Ст.123, ст.122 изменения с последующим утверждением	Президиум закрытый перечень полномочий ст.49,31,14
Гл. 72 раздел – гос-во и личность – подчеркивание значения законности	Глава и суде и прокуратуры (9)
Ст.6 – о КПСС	Ст.126 – о партии

СУБЪЕКТИВНЫЙ ФАКТОР

68. Конституция СССР 1977 года.

I. Разработка и принятие

Эволюция взглядов О. И. Чистякова на роль Конституции СССР 1977 года:

4. «Очерк истории Советских Конституций» - необходимость закрепить глубокие изменения, произошедшие в обществе (1987);

5. Новая Конституция по существу мало отличалась от прежней (1999; пособие для семинаров)

6. Объективной необходимости в ее создании не было (2001; учебник по ИОГП)

Суть изменений, приведших к 60-м годам к вопросу о создании новой К:

6. В 30-е годы – основы соц. Экономики; к сер. 70-х – зрелая.

7. Глубокий процесс сближения классов и соц. групп; социальная однородность общества.

8. Огромное культурное развитие

9. Развитие советской демократии (почти каждый взрослый человек участвует в управлении обществом).

10. Изменение международного положения СССР. Социализм превратился в мировую систему.

1962 – Верховный Совет СССР образовал Конституционную Комиссию (члены Политбюро, секретари ЦК КПСС, компартий советских республик, депутаты Верховного Совета СССР, ученые и представители других слоев). Субъективной причиной принятия К видели желание Хрущева иметь свою К. Была образована Конституционная комиссия во главе, естественно, с Н.С. Хрущевым. Развернулась практическая работа по созданию Основного Закона, в результате чего было подготовлено два варианта проекта. Один предполагал принципиально новый текст, другой - лишь видимость изменений. После освобождения Хрущева от всех партийных и государственных постов работа над проектом Конституции приостановилась. Дело ограничилось лишь тем, что председателем комиссии был назначен первый секретарь ЦК КПСС Л.И. Брежнев. Он, очевидно, не видел особой необходимости в новой Конституции, и работа над проектом замерла на добрых 12 лет. В 1977 г., однако, в силу не очень понятных причин она резко активизировалась и была быстро доведена до конца. Это сделать было не трудно, поскольку базой ее послужил один из проектов, разработанных при Н.С. Хрущеве. Причем использовали именно консервативный вариант.

Об основных направлениях работы было доложено XXV Съезду КПСС. В соответствии с его указаниями – проект ОЗ. Проект обсуждался на Секретариате ЦК КПСС и на заседании Политбюро ЦК. В него вносились изменения и дополнения.

Пленум ЦК КПСС (май 1977) одобрил проект ОЗ СССР и рекомендовал вынести его на всенародное обсуждение.

27 мая 1977 – специальный указ Президиума ВС СССР. Для подведения итогов народного обсуждения и утверждения К77 намечалось созвать внеочередную сессию Верховного Совета СССР.

4 июня 1977 года – всенародное обсуждение проекта Конституции после его публикации в прессе.

Была развернута большая работа по разъяснению основных положений проекта.

21 июля 1977 – ЦК КПСС принимает постановление «О ходе всенародного обсуждения проекта К СССР». В нем обобщен опыт начального этапа и определены дальнейшие задачи. Предлагалось теснее увязать обсуждение К77 с празднованием 60-летия ВОР. СМИ периодически публиковали обзоры поступающих в редакции предложений. Парторганизации провели более 450 тыс. открытых партсобраний.

17 июня – Президиум ВС СССР в спец. постановлении «О работе Советов депутатов трудящихся УССР и Литовской ССР по организации всенародного обсуждения проекта КСССС» отметил истинную всеобщность работы над К народа указал на необходимость уделить особое внимание рассмотрению проекта в трудовых коллективах, воинских частях. Было внесено более 400 тыс. предложения с поправками. Подавляющее число предложений касалось определения общества как общества трудящихся.

Цель всенародного обсуждения – дальнейшее развитие социалистической демократии, совершенствование деятельности гос. органов. КК рекомендовала ВС СССР принять ряд поправок и уточнений по тексту К.

27 сент. 1977 – на заседании КК было принято решение обсудить проект К в Президиуме Верховного Совета, после чего вынести его на сессию Верховного Совета СССР.

3 окт. 1977 – Пленум ЦК КПСС рассмотрел проект и одобрил его.

В нач. окт 1977 – открылась внеочередная 7-я сессия Верховного Совета СССР 9-го созыва.

4 окт – редакционный совет образовал редакционную комиссию под председательством Брежнева. Она разработала окончательный вариант К.

7 окт – принятие Декларации, принявшей Конституцию.

II. Основные положения Конституции

4. Структурные отличия от К36

Наличие преамбулы – вводная, теор часть закона (впервые!) (характеристика основных этапов истории СССР. Цель – построение бесклассового общества.

К77 состоит из крупных разделов!

Глава 1. Ст. 1 – СССР – социалистическое общенародное государство. Те социальная база расширена, тк добавлена интеллигенция. Подчеркивается консолидация советского общества (тк рабочий или крестьянин с в/о=интеллигент). Также без этнических границ. Развивается и в ст. 2 – вся власть принадлежит народу.

Ст. 2 – закрепление представительной системы (тк 250 млн не могут управлять напрямую).

Iv-VII – представительные органы. 89 – подчеркивание того, что Советы народных депутатов – единая система.

Однако наиболее важные вопросы – мб на всенародное голосование (статья 5).

Ст. 8 – участие трудовых коллективов в обсуждении и решении государственных дел как форма демократии.

Ст. 6, 126 – руководящая роль компартии