Отраслевое управление
Руководство промышленностью. Переход к системе отраслевых ведомств, что позволило преодолеть расцвет местничества, но снова поставило проблему ведомственности, ведомственных перегородок.
Основная группа промышленных ведомств была воссоздана сразу, однако и впоследствии они снова ликвидировались и реорганизовывались.
Хозяйственная реформа 1965 г – расширение прав предприятий. В том числе в области планирования и материального стимулирования рабочих и инженерно-технического персонала (→ повышение уровня з/п). Возросла дефицитность экономики и наметилась определенная угроза инфляции, хотя оба эти процесса носили пока малозаметный характер. Экономика в принципе оставалась еще сбалансированной.
Идея шире привлечь сами трудовые коллективы к управлению хозяйством. Функции этих собраний в большой мере совпадали с деятельностью профсоюзных органов, но считалось, что трудовой коллектив стоит как бы над профсоюзными и комсомольскими органами, однако, разумеется, руководствуется решениями партии. Вся деятельность трудовых коллективов по руководству предприятиями носила совещательный и рекомендательный характер.
Многочисленные нагромождения партийных, государственных и партийно-государственных органов были упразднены. Н.: 1965. Восстановление функций Министерства с/х СССР до тех, которые оно имело при Н.С. Хрущеве.
Министерство с/х ведало как колхозами, так и совхозами. Для руководства последними создавались специальные структурные подразделения. В 1966 г. был упразднен союзный Комитет по сельскому хозяйству. В 1969 г. был образован союзный Совет колхозов, аналогичные советы создавались также в республиках, краях, областях и районах. В 1982 г. были образованы новые органы управления агропромышленным комплексом в районах, областях, республиках, определены их права.
Правоохранительные органы
Реорганизация с целью восстановление централизованного управления. В 1966 г. было вновь создано Министерство охраны общественного порядка Союза ССР, подчинившее себе аналогичные республиканские министерства. Позже все они были вновь переименованы в министерства внутренних дел.
Двойное подчинение органов милиции, как по вертикали - соответствующему министерству, так и по горизонтали - местным Советам. Необходимость связи милиции с общественностью, в том числе с такими массовыми организациями, как добровольная народная дружина. Деятельность дружин регламентировалась на основе накопившегося опыта. Органы милиции – административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (рецидивисты, тяжкие преступления).
Товарищеские суды. Постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 8 февраля 1977 г. было предусмотрено создание при исполкомах районных Советов общественных советов по работе товарищеских судов как руководящих органов для них. Вводился институт обжалования решений товарищеских судов в исполкомы местных Советов или в фабзавкомы. Постановление считало необходимым морально и материально поощрять активных членов товарищеских судов.
Усиление правовой помощи, в том числе методической, товарищеским судам со стороны судов и органов Министерства юстиции.
Президиум Верховного Совета СССР в 1983 г. потребовал от прокуратуры в ряду других и принятия мер по борьбе с сокрытием преступлений от регистрации. Дело в том, что органы милиции, да и прокуратуры - в случаях, когда они не надеялись раскрыть преступление, старались не открывать производство по делу, чтобы не ухудшать показатели своей работы. Даже по официальной статистике возрастал процент тяжких преступлений. 70-е гг. знаменуются тем, что в нашей стране появляются первые ростки организованной преступности, связанной по преимуществу с теневой экономикой. Количество политических преступлений ничтожно (в основном, диссиденты и националисты).
Вместе с тем была в определенной мере усовершенствована паспортная система. В 1974 г. на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР предусматривалась паспортизация всего взрослого населения страны, в том числе и сельского, чего до сих пор не было. Одновременно вводились определенные, но не слишком существенные облегчения в прописку. Все это несколько расширило свободу передвижения граждан, однако в принципе такая свобода не была предусмотрена и новой Конституцией. Паспортный контроль и прописка по-прежнему находились в компетенции милиции.
Обновление законодательства и о правоохранительных органах. В 1979 г. вышел новый Закон о Верховном Суде Союза, исходивший из традиционных для советской судебной системы принципов. Верховный Суд выполнял функции высшего судебного надзора, в особых случаях выступал в качестве суда первой инстанции по гражданским и уголовным делам, он мог рассматривать в надзорном порядке и дела, решенные судами союзных республик. Одновременно были приняты и новые законы о прокуратуре, об адвокатуре, отражающие традиционные подходы. Регламентация гос. арбитража (1979г.), гос. нотариата (1973г.). Народные судьи избираются не на 3, а на 5 лет. В новом законодательстве подчеркивается принцип независимости судей.
Реорганизация контрольных органов. Партийно-государственный контроль был снова преобразован. С 1965 г. органы народного контроля стали уже чисто государственными, хотя усиленное партийное руководство сохранялось и в них.