18. Органы юстиции и правопорядка в период гв
I. Милиция
Два положения «О рабоче-крестьянской милиции» – 1918 и 1920 годов.
в конце 1918 принимается первое положение о рабоче-крестьянской милиции – милиция подведомственна НКВД.
Задачи милиции:
1. охрана общественного порядка (по сути, патрулирование) - лилось много крови
2. Предварительное следствие
3. Обеспечивает своими силами решения органов местной власти
4. Розыск - прежде всего, уголовный.
Определяются критерии набора:
-Не пораженный в политических правах
-Возраст 21 год,
-Вполне грамотные,
-Присяга о том, что прослужат в рядах милиции не менее полугода (тк очень часто брали оружие и исчезали)
Управлялась специальными главными управлениями – губернскими, уездными, городскими, а возглавляло их Главное управление рабоче-крестьянской милиции в составе НКВД РСФСР. Это самое стойкое управление. НКВД позже упразднят в конце 1920-х годов, лишат всего, но рабоче-крестьянская милиция будет до последнего в его составе.
Систем милиций было уже несколько.
Территориальная милиция:
Охрана общественного порядка
Уголовный розыск
Помощь военкоматам в призыве в армию
Выдача документов и т.д
Другие милицейские формирования:
-Транспортная милиция (патрулирование на транспорте)
-Промышленная милиция (охрана пром. объектов)
Милиция транспортная. Задача – порядок на транспорте.
Патрулирование поездов, электричек. действует на линиях – ж/д ( линейная служба в поездах, на пароходах. )
Милиция промышленная. Теперь бы назвали её вневедомственной охраной.
Окарауливает хозяйственные комплексы. Патрулирует пром. объекты. Нужен соответствующий допуск.
Милиция помимо всего могла проводить досудебные следственные действия. Проводила дознание, но не только. Следствие проводила следственная комиссия.
Органы следствия менялись так, по положению 1918 года «О народном суде» следствие проводила специальная следственная комиссия – коллегиальный орган. По положению 20-го – народный следователь единолично.
II. Суды
По первым декретам о суде были сформированы две судебные системы, очень напоминающие дореволюционную:
Мировая юстиция.
Общий суд.
Суды общей юрисдикции
30 ноября 1918 года принимается первое из двух (второе – в октябре 1920 года) Положений «О народном суде». То, что изначально было разбито на две системы, теперь соединили в единый народный суд (1 инстанция) – все гражданские и уголовные дела, кроме находящихся в ведении народных трибуналов, у народного суда.
Народный суд
Критерии отбора:
кандидат не должен быть лишенцем
стаж практической юр деятельность не менее 3 лет или руководящей работы не менее 2 лет
2) Формирование суд корпуса:
Судьи утверждались местными советами (судьи назначаются губернскими исполкомами – по октябрю 1920 – те Советы подмяли под себя судебную систему)
на 1 год и работают постоянно
Также на год формируется список народных заседателей. Судьи работает непрерывно, а заседатели 2 рабочие недели
Составы судов:
В компетенцию народного суда входило то, что раньше принадлежало двум судебным системам. Как и до революции, в компетенцию местных раньше – менее значительные иски и преступления, в компетенцию окружных – более. Отсюда – неизбежно возникают разные составы суда:
Единолично - решение дел, где в принципе нет спора – бракоразводные дела (есть желание развестись, не спор), налоговые дела (фининспектор говорит о недоимке, и судья пишет «Взыскать»).
Судья и 6 народных заседателей - наиболее тяжкие уголовные преступления, отнесенные к ведению вот этого суда.
Судья и 2 народных заседателя - по остаточному принципу: гражданские дела и менее тяжкие уголовные преступления
Совет народных судей – кассационная инстанция к народному суду. По 1920 году совет народных судей, в отличие от Положения 1918, не выбирается народными судами, а назначается губернскими исполкомами.
Состав: Если по 1918 году – 5 человек, то по 1920 году – 3 человека. Судьи, а не народные заседатели, тк речь шла об обжаловании.
Верховный судебный контроль. Роль его выполняет один из отделов Наркомюста.
Полномочия:
Надзор за деятельностью нижестоящих судов (отмена их решения, принятие любого дела к своему рассмотрению)
Кассационная инстанция по отношению к областному суду
Особые сессии народного суда - суд 1-й инстанции. Сюда попадают дела, требующие коллегиального рассмотрения - тяжкие уголовные преступления.
Есть дела простые, которые не требуют серьезного суд разбирательства. Тогда это дело отправляется в дежурную камеру, в которой выносится приговор.
Революционные трибуналы
Работают ещё с декабря 1918 года. В 1919-1920 гг. вышли 2 крупных положения о революционных трибуналах.
Ревтрибунал – это тройка – три судьи. Срок их полномочий определён – 3 месяца. Из-за того, что судей три, там нет заседателей.
Подведомственность революционного трибунала по 1919 –контрреволюционные преступления и все те, которые направлены к ослаблению «силы и авторитета советской власти» (те размыто, фактически любое дело). Если он сочтет, что это не относится к нему, то может отписать дело в суд иной системы.
Впоследствии в 1920 были указаны категории дел:
Контрреволюционные преступления. Направлены против революции.
Должностные преступления. Пример – взяточничество.
Хозяйственные преступления. (Например, хозяин предприятия не подчиняется требованиям национализации)
Преступления против порядка управления.
Обжалование – кассационный трибунал при ВЦИК и Верховный трибунал при ВЦИК.
Виды ревтрибуналов:
1) Территориальные ревтрибуналы - образуются в крупных населенных пунктах (не менее 200 тыс жителей) - судьи утверждаются губернскими исполкомами. Как правило, действует в составе тройки
2) Суд трибунала - тройка. Участие присяжных не предполагается. Обжаловать решения можно в кассационный трибунал при ВЦИК.
Другие трибуналы:
1) Транспортные трибуналы. Линейные - действуют на линиях ( дорожных). Порядок действия упрощенный. Они входят в систему наркомата путей сообщения. Приговоры не обжалуются, приводятся в исполнение немедленно. Втч трибунал железных дорог
Подведомственность этих трибуналов вытекает из названия.
2) Военно-революционные трибуналы. Действуют при РВС республик, фронтов, армий, иногда – представители ревтрибуналов на уровне дивизий (те самих ревтрибуналов там нет). Это первая инстанция. В какой суд попадает виновный определяется его положением.
Подведомственность – всё, что направлено против военной и экономической мощи + преступления против военнослужащих и гражданское население на только что освобожденных территориях. Приговоры в исполнении немедленно и не обжалуются. НО: нужно было уведомить высшее военное руководство
3) Верховный Трибунал при ВЦИК – по первой инстанции рассматривает особо важные преступления: совершенные важными чиновниками, партийными деятелями и т.д. + рассматривал дела о спекуляции
5) Трибунал по делам о спекуляциях. Действовал при ВЧК.
6) Органы «на правах трибуналов»: дезертиркомиссия; ВЧК – на время получил полномочия для расправы над преступниками.