1.Административное законодательство.

В первый день войны вводилось Временное положение о военной цензуре. Сохранялся прежний административный надзор за типографиями и книжными магазинами + создавались органы военной цензуры:

-Главная военно-цензурная комиссия при Главном управлении генерального штаба,

-местные военно-цензурные комиссии

-военные цензоры.

В районе военных действий цензуру осуществляло командование армий и военных округов.

28 июля 1914 г. был издан указ, в соответствии с которым подданные воюющих против России стран были ограничены в правоспособности и дееспособности – могли быть высланы за пределы страны или отдельных местностей, их въезд строго контролировался, торговые суда иностранных государств задерживались и т.п.

В соответствии с Положением от 1 сентября 1916 МВД или лицо, им уполномоченное, были вправе закрыть любое народное собрание или собрание общественных организаций. Это Положение давало простор для административного произвола и было направлено против революционных организаций.

2.Финансовое законодательство . Увеличены прямые и косвенные налоги(на товары первой необходимости – сахар, спички, керосин).Введены новые налоги (напр, на лиц, освобожденных от воинской повинности)..Повышен налог на землю и наследство, на зрелища.

3. Гражданское право. Изменения в регулировании права частной собственности. Вводилась гужевая и автомобильная повинности, применялись реквизиции продовольственных запасов – для нужд армии и флота. Воспрещен вывоз за границу лошадей, хлеба, мяса, овощей, промышленного сырья (руды, металлы).

Был издан ряд указов о приостановлении взысканий по векселям в местностях, объявленных на военном положении. Военнообязанным, призванным в армию, разрешалось расторгать договоры найма квартир. Было введено страхование морских судов, грузов от военной опасности.

4. Трудовое законодательство. В 1915г. было издано Положение о ликвидации ограничений использования детского и женского труда и привлечения детей на сверхурочные работы. Хотя это Положение касалось лишь предприятий, выполнявших военные заказы, фактически им пользовались все капиталисты((

5. Уголовное право. Были внесены изменения и дополнения в Воинский устав о наказаниях 1869 г. по этому закону лица, виновные в поставке недоброкачественного оружия, боеприпасов и т.д., подвергались уголовному наказанию. Умышленное совершение таких действий каралось строгими мерами – вплоть до лишения всех прав состояния и ссылки на каторжные работы на срок от 15 до 20 лет и без срока.

Ужесточены нормы относительно дезертирства, самовольной отлучки и уклонения от несения военной службы. За такие преступления устанавливалось наказание в виде лишения всех прав состояния, ссылки на каторжные работы или смертной казни.

65. Государственный строй и государственнй механизм февраль-октябрь 1917г.

Как бонус-Можно выделить основные предпосылки фев. рев-ии:

1.Признание системного кризиса рус. об-ва, т.е. нежизнеспособность на всех уровнях жизни.

2.Идея модернизации, ускорение перестройки всех сфер сторон общ. жизни, кот. ломают трад. об-во. Революции (фев., окт.) явл. реакцией традиционного об-ва на ускоренную модернизацию. К революционной ситуации приводит стремление или способность опр. слоев подтолкнуть или ускорить модернизацию.

Самодержавие в такой обстановке занимало двойственную позицию: с одной стороны проводит мероприятия, кот. способствуют модернизации, с др. – цепляется за устаревшие архаичные институты (в стране не было гражд., фабричного кодексов, уг. уложение в 1903 г. было принято не полностью).

Фев. революция началась стихийно, император отрекся от престола от своего имени и от имени Александра. Достаточно долго до 1 сентября 1917г. Россия оставалась монархией без монарха, а в этот день провозглашается республикой. Инициатива в организации новой власти, проявилась в лице ГД и Совета Министров. По инициативе части депутатов ГД (врем. комитета ГД) возникло Временное прав-во, в которое вошли практически все структуры Совета Министров, во главе которого встал Львов. Др. гос. организации были либо распущены, либо фактически не работали. В связи с крушением самодержавия упраздняется канцелярия его императорского величества. Остальные органы императора бездействовали. Временный комитет ГД выступал в роли общественного органа. Сохраняется Сенат, но внутри его упразднены особое присутствие, дисциплинарный суд и другие особые органы. Изменения происходят и внутри Совета Министров. Упразднен ряд структур: ликвидировали департамент полиции (вместо него создали главный комитет милиции), главный комитет печати (его заменила всероссийская книжная палата). Создали уголовный розыск. Упразднен Синод, вместо него создано министерство по делам вероисповеданий. Появляются нов. министерства: труда, продовольствия, призрения. Создан эконономический совет, его цель, выработка общего экономического плана. Появляется ряд новых комитетов, комиссий, созданных на короткое время, например, в марте 1917 г. при министерстве юстиции создана чрезвычайная следственная комиссия по преступлениям прошлого режима.

Временное Правительство существовало в четырех составах:

1. 2 марта – 2 мая;

2. 5 мая – 2 июля;

3. 24 июля – 26 августа;

4. 25 сентября – 25 октября. Причем в 1, 2 периоды его возглавлял Львов, а во 3, 4 – Керенский.

Органы МУ.

Упразднены должности генерал-губернатора, градоначальника, частных приставов, земских городовых начальников, вместо них создали должности комиссаров губернских, городских и уездных. Впервые организовано повсеместное самоуправление (например, в Сибири земские и гор. органы СУ появились только в 1917 г.). Кое-где введено волостное правление и волостные думы, основанные на всеобщих выборах, путем тайного голосования.

Последняя попытка Временного Правительства сохранить власть – это 17 сентября 1917 г. создание демокр. органа в составе 1.5 тысяч человек, из которых избирались во временный совет республики.

Почти одновременно с возникновением Временного правитель­ства, даже несколько раньше, складывается другая, принципиально отличная система органов власти. Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов стал пер­вым органом революционной власти. Но вслед за ним, по всей стране создаются Советы рабочих, солдатских, крестьян­ских и других депутатов.

Первоначально Петроградский Со­вет выполнял функции руководителя советской системы. Однако ско­ро эта система стала упорядочиваться. Советы возникали в отдель­ных населенных пунктах, гарнизонах, воинских частях, в том числе и на фронте, хотя носили порой разные наименования.

В отличие от советов 1905 г. новые советы сразу стали создавать­ся как объединенные: если раньше существовали отдельно советы рабочих, солдатских, крестьянских депутатов, то новый Петроградский Совет сразу объединил рабочих и солдат. Другие советы последова­ли его примеру. Полного объединения всех родов советов, правда, не произошло, но скоро сложились две основные системы: советы рабочих и солдатских депутатов и крестьянские советы.

Советы создавали свои исполнительные органы — исполнитель­ные комитеты. Это касалось и съездов советов. Возникли уездные, губернские и иные исполнительные комитеты советов. Во главе стали соответственно Центральный Исполнитель­ный Комитет крестьянских Советов и ЦИК Советов рабочих и со­лдатских депутатов.

Все советские органы были выборными.

Первые советы рабочих депутатов обычно избирались по пред­приятиям, на собраниях трудовых коллективов, в которых иногда участвовали, а иногда и не участвовали служащие. Солдатские коми­теты избирались по воинским подразделениям и частям, крестьянс­кие советы — на сельских сходах.

В ходе первой российской революции они явочным порядком вводили 8-часовой рабочий день на предприятиях, проводили изъятия дениежных средств на нужды революции, создавали отряды рабочей милиции, обеспечивавшие революционный порядок

Советы, рожденные революцией, сразу стали органами власти. При этом сложилась своеобразная ситуация, когда Временному правительству принадлежала номинальная власть, а Советам — фак­тическая. Сложилось известное двоевластие.

В первые месяцы революции советы стали ре­альными хозяевами на предприятиях, транспорте, в воинских частях. Впрочем, со временем власть стала все больше переходить от Советов к органам Временного правительства.

Первое время в советах господствовали две социалистические, но очень умеренные партии — социалисты-революционеры (эсеры) и социал-демократы (меньшевики). Они старались не ссориться с буржуазными партиями. Вскоре эсеры и меньшевики даже вошли в состав Временного прави­тельства, создав коалицию с министрами-капиталистами.

Но уже весной 1917г. постепенно начинается большевизация со­ветов. Народные массы, разочарованные Февральской революцией, которая не дала им ни мира, ни земли, ни хлеба, все больше револю­ционизируются, что отталкивает их от партии умеренных и привле­кает к более радикальным организациям.

1 За убийство свободного человека, младших княжеских дружинников и младших княжеских слуг - 40 гривен; за убийство свободной женщины - 20 гривен (ст. 88); за убийство пашенных и сельских тиунов, кормилец и ремесленников - 12 гривен (ст. 13. 15, 17). Убийство представителей зависимого населения влекло за собой значительно меньшее наказание 5 гривен (ст. 14 и 15). За убийство холопов всех категорий вира вообще не взыскивалась, хозяину холопа уплачивалось денежное возмещение (ст. 89)

85