Вопрос №56: Городская реформа 1870 г.

План ответа:

12. Предпосылки проведения реформы, подготовка реформы

13. Содержание реформы

    1. Состав органа городского «общественного» управления

    2. Предмет ведения, полномочия (ГОУ в целом; его структурных органов)

    3. Порядок формирования структурных органов городского «общественного управления»

Предпосылки проведения реформы, подготовка реформы:

Подготовка к городской реформе началась в 1861 г.

Весной 1862 года началась работа по разработке проекта городской реформы. В губернских и уездных городах создались 509 комиссий, основной задачей которых было составление предложений по реорганизации городского управления. Естественно, что большинство комиссий высказалось в пользу того, чтобы избирательные права были доступны всем слоям городского населения. Однако так называемый принцип «всесословности» не устраивал правительство, что существенно затягивало процесс рассмотрения проекта городового положения. Правительство опасалось превращения городских дум в политическую трибуну.

Проект, представленный в 1864 г., долго обсуждался и подвергался изменениям. "Городовое положение" было утверждено 16 июня 1870 г.

Содержание реформы:

Основной идеей городской реформы 1870 г. Являлось создание внесословного органа городского управления. Таким органом явилось ГОУ (Городское общественное управление»).

В структуру ГОУ входили:

1. Городские избирательные собрания – «составлялись» только для избрания гласных городской думы через каждые четыре года

2. Городская дума – распорядительный орган

3. Городская управа – исполнительный орган

Исходя из текста Городового положения, в функции ГОУ входило «распоряжение городским хозяйством и благоустройством».

В ведении ГОУ находилось «попечение»:

1. об устроении города

2. об обеспечении народного продовольствия

3. об охранении народного здравия

4. о принятии мер предосторожности против пожаров и других бедствий и об обеспечении (от причиняемых ими убытков)

5. попечение об учреждении и развитии местной торговли и промышленности

6. об устройстве пристаней, бирж и кредитных учреждений

7. об устройстве на счет города благотворительных заведений и больниц (и заведывание ими)

+ вопросы городского налогообложения

Должностным лицам городского общественного управления не присваивались права государственной службы за исключением лишь городского секретаря в губернских городах.

В ведении ГД находилось:

1. назначение выборных должностных лиц и дела общественного устройства

2. назначение содержания должностным лицам городского общественного управления и определение размера оного

3. установление, увеличение и уменьшение городских сборов и налогов

4. сложение недоимок по городским сборам

5. отнесение содержания мостовых и тротуаров и чистки улиц на общие средства города и вообще переложение натуральных повинностей в денежные... (далее перечисляются остальные хозяйственные функции городской думы - всего 14 пунктов)

В функции городской управы входило непосредственное заведывание делами городского хозяйства и общественного управления (т.е. исполнительные полномочия):

1. ведение текущих дел по городскому хозяйству (+ принятие мер к его улучшению)

2. исполнение определений городской думы (+ сбор нужных ей сведений, составление городских смет)

3. взимает и расходует городские сборы на установленных думою основаниях и представляет в назначенные думою сроки отчеты о своей деятельности

Городская управа могла признать определение городской думы незаконным большинством голосов и не приводить данное определение в действие, о чем должна была известить саму городскую думу. В случае если спорный вопрос не решался совместно (ГД с ГУ), решение предоставлялось губернатору.

Порядок формирования:

Городские избирательные собрания – см. ниже «организацию выборов в ГД»

Городская дума – являлась выборным органом, состоящая из гласных.

Право голоса имели городские обыватели (лица), соответствующие следующим требованиям:

1. русский подданный

2. не менее двадцати пяти лет от рождения

3. если он, при этих двух условиях, владеет в городских пределах (на праве собственности) недвижимым имуществом или содержит торговое или промышленное предприятие и платит с него налоги

4. если на нем не числится недоимок по городским сборам

Для организации выборов в гласные городской думы в каждом городе учреждались из лиц, имеющих право голоса на выборах, три избирательных собрания (три курии («разряда») избирателей):

1. Первое – состоит из крупных налогоплательщиков, в сумме уплачивающих 1/3 городских налоговых сборов (небольшое количество лиц)

2. Второе – состоит из средних налогоплательщиков, в сумме уплачивающих 1/3 городских налоговых сборов (большее количество лиц)

3. Третье – состоит из всех остальных лиц, уплачивающих налоги

Каждое из избирательных собраний избирало гласных в количестве одной трети от общего числа гласных.

В гласные городской думы мог быть избран каждый, имеющий право голоса на выборах. Число гласных из нехристиан не должно было превышать одной трети общего числа гласных.

Городская дума составлялась под председательством «городского головы» из гласных, избираемых на четыре года (должности городского головы, членов городской управы и городского секретаря замещаются по выбору городской думы).

Городская управа – также избиралась (городской думой) на 4 года, но половина ее состава должна была обновляться каждые 2 года.

N 59 в результате революции 1905-1907 гг Россия сделала шаг по пути превращения из феодальной монархии в буржуазную. система гос органов 1. Император 2. Гос Совет(верх. палата парламента) 3. Гос дума(ниж палата) 4. Правительство(Совет министров-не несет ответственности перед ГД) 5. Карательный органы(Военно-полевые суды, Департамент полиции и жандармерии, Охранные отделения) 6 августа 1905 - Манифест об учреждении Булыгинской Думы выборы в ней предполагалось проводить по трем куриям:землевладельцы, гор. обыватели, крестьяне Манифест 17 окт 1905 года 11 дек 1905 - избирательный закон(4 курии: + рабочие) Думы: I дума - 27 апреля-8 июля 1906 г. прав. партия - кадеты председатель - Муромцев главный вопрос - аграрный(проект 33х, 104х, 42х) II дума - 20 фев-3 июня 1907 г. прав. партия - трудовики председатель - Головин главный вопрос - аграрный(принудительное отчуждение помещичьей земли) 3 июня - избирательный закон III дума - 1 ноября 1907 - 9 июня 1912 г. прав. партия - октябристы председатель - Хомяков->Гучков->Родзянко IV дума - 15 дек 1912 - 25 фев 1917 председатель - Родзянко большинство у правых партии

N60 1900-ые - годы интенсивного правотворчества 1. гражданское право: а)вещное право:сохранение феод. институтов(заповедные и родовые имения) выделяет право владения, собственности, владения чужой вещью б)обязательственное право:обязательства из договоров и правонарушений в)авторское право:автор имел искл. право воспроизводить и опубликовывать свои произведения г)Наследственное:1912-уравнение женщин в праве наследования 1902-внебрачные дети получили право наследовать только благоприобретенное им-во 2. семейное право: 1902 - закон о внебрачных детях 1914 - закон о раздельном проживании супругов 3. уголовное право: понятие преступления:совершение\несовершения действия, которое запрещено\предписано под страхом угол. кары. группы преступлении а) тяжкие б)средние в)проступки обстоятельства искл ответ-ть:малолетство, глухонемота, душевная болезнь, необх оборона и кр необходимость. формы вины:случайность, умысел, неосторожность стадии преступления:обнаружение умысла, приготовление, покушение, оконченное престепление. классификация преступлений: против гос-ва должностные против личности простив сим-ва религиозные системы наказаний: см.казнь телесные наказания каторга лишение свободы имущ наказания(конфискация, штраф) в качестве доп наказаний:лишение прав состояния, лишение особенных преимуществ

Вопрос №61 основные государственные законы в редакции 1906 года

1. Основные государственные законы в редакции 1906 года – первая конституция России?

2. Царская власть по основным законам

3. Государственный совет и Государственная дума, первый представительный орган

4. Основные гражданские права подданных

Основные государственные законы 23 апреля 1906 года. 2 раздела : 1 . собственно сами основные законы. 2. Учреждение об императорской фамилии. Всего 17 глав,223 статьи. В первом разделе 11 глав , 124 статьи. Основные законы – часть 1 тома 1 Свода законов.

1. 2 точки зрения. Преобладает: основные законы 1906 года- первая конституция ( кстати, насколько мне известно, Новицкая тоже так полагает) Редактированные Основные Законы по сравнению с прежними включали в себя новые главы, посвященные отдельным конституционным институтам – о правах и обязанностях российских подданных( 2 глава), о Государственном Совете и Государственной Думе(4 глава), о Совете Министров( 5 глава). Обновленные Основные Законы, как и подобает конституции, наделялись особой юридической силой. Они изменялись лишь в особом законодательном порядке. Инициатива их пересмотра принадлежала исключительно императору, который обладая правом издания указов с временной силой закона (во время прекращения занятий Думы), не мог, тем не менее, обратить это право на Основные Государственные Законы.

Конституция России 1906 г.(если Основные законы таковой считать) принадлежала классу так называемых октроированных, т.е. жалованных, конституций. Она не стала результатом народного волеизъявления, а явилась актом "высочайшей" милости, монарха. Для юридической констатации факта, впрочем, способ принятия конституции не имеет принципиального значения. Юридические свойства конституции мало зависят от формы ее принятия.

2. Этот вопрос регулирует в основном 1 глава «О существе Верховной Самодержавной власти. 4 статья: Императору Всероссийскому принадлежит Верховная Самодержавная власть ( убрано слово « неограниченный»). Статья 7 определяет важный шаг на пути к российскому парламентаризму: «Государь Император осуществляет законодательную власть в единении с Государственным Советом и Государственною Думою», то есть именно эта статья провозглашает ограничение законодательной власти монарха, намечает принцип разделения властей, на который все же прямо не указывается, 8 статья гласит о том, что только по почину Императора Основные законы могут подлежать пересмотру в Гос. Совете или Гос. Думе. . статья 9: «Государь Император утверждает законы, и без Его утверждения никакой закон не может иметь своего совершения.» Император определяет направления внешней политики, объявляет войну, заключает мир, договоры с иностранными государствами. также ему принадлежит верховное начальствование над сухопутными и морскими вооруженными силами , право объявлять местности на военном положении, право чеканки монеты. Император назначает и увольняет Председателя Совета Министров, Министров и Главноуправляющих отдельными частями. 22 статья : «Судебная власть осуществляется от имени Государя Императора установленными законом судами, решения коих приводятся в исполнение именем Императорского Величества. Также право помилования.

3. 4 глава «о Государственном Совете и о Государственной Думе и об образе их действий»До основных законов .20 апреля 1906 года вышло “Учреждение Государственной думы”,которое определяло ее компетенцию, порядок избрания, роспуска, функционирования. Одновременно с “Учреждением” было принято новое Положение о Государственном совете, который стал верхней палатой, обладающей теми же правами, что и Государственная дума. Итак, непосредственно в законе: порядок формирования думы и совета. 58 статья « Государственный совет формируется из Членов по Высочайшему назначению и Членов по выборам» их количество равное. Статья 59 «Государственная Дума образуется из Членов, избираемых населением Российской Империи на пять лет на основаниях, указанных в законоположениях о выборах в Думу.» одно и то же лицо не может быть одновременно членом Гос. Совета и Гос. Думы. Ст .62: Состав Членов Гос. Совета по выборам может быть заменен новым оп указу Императора, который и назначает новые выборы. Ст. 63: « Государственная Дума может быть до истечения пятилетнего срока полномочий ее Членов распущена указом Государя Императора. Тем же указом назначаются новые выборы в Думу и время ее созыва.» ст 69. « Законопроекты, не принятые Государственным Советом или Государственною Думою, признаются отклоненными» . Любой законопроект, одобренный и Гос. Советом ,и Гос. Думой представляются Императору, только после подписания им и обнародования они приобретают силу закона.

4. Манифест 17 октября 1905 года провозгласил впервые основные гражданские права и свободы, которые впоследствии были законодательно закреплены в Основных Законах. Российским подданным конституционно гарантировались: неприкосновенность личности и законность юридического преследования (ст.72-74); неприкосновенность жилища (ст.75); свобода передвижения, выбора занятий, места жительства, выезда за пределы государства (ст.76); неприкосновенность собственности (ст.77); свобода собраний (ст.78); свобода слова и печати (ст.79); свобода союзов (ст.80); свобода совести (ст.81). С приобретением этих прав подданные России становились гражданами России.

Вопрос № 62. Столыпинская аграрная реформа.

1. цели реформы

2. основные направления

3. результат и причины ее несостоятельности

Реформа 1861 года-первый шаг на пути решения аграрного вопроса, полностью его не решивший, большинство крестьянских хозяйств к 1906 году оставались убыточными, проблема малоземелья также не была решена. Аграрная реформа Столыпина стала вторым шагом. Его концепция предлагала путь развития смешанной, многоукладной экономики, где государственные формы должны были конкурировать с коллективными и частными формами в сельском хозяйстве. Составные элементы его программы: переход к хуторам, использование кооперации, развитие мелиорации, введение трехступенчатого сельскохозяйственного образования, организации дешевого кредита для крестьян, образование земледельческой партии, которая реально представляла интересы мелкого землевладения.Столыпин выдвигает либеральную доктрину управления сельской общиной: устранение чересполосицы, развитие частной собственности на селе и достижения на этой основе экономического роста. По мере прогресса крестьянского хозяйства фермерского типа, ориентированного на рынок, в ходе развития отношений купли-продажи земли должно произойти естественное сокращение помещичьего фонда земли.Будущий аграрный строй России представлялся премьеру в виде системы мелких и средних фермерских хозяйств, объединенных местными самоуправляемыми и немногочисленными по размерам дворянскими усадьбами. На данной основе должна была произойти интеграция двух культур - дворянской и крестьянской.

1.Цели: социально-политическая - создать в деревне прочную опору для самодержавия из крепких собственников, отколов их от основной массы крестьянства и противопоставив их ей; крепкие хозяйства должны были стать препятствием на пути нарастания революции в деревне

социально-экономическая - разрушить общину, насадить частные хозяйства в виде отрубов и хуторов, а избыток рабочей силы направить в город, где её поглотит растущая промышленность;

экономическая - обеспечить подъём сельского хозяйства и дальнейшую индустриализацию страны с тем, чтобы ликвидировать отставание от передовых держав.

2. Основные направления:

а.) Деятельность Крестьянского банка

С размахом проводилась Банком покупка земель у помещиков с последующей перепродажей ее крестьянам на льготных условиях, посреднические операции по увеличению крестьянского землепользования. Он увеличил кредит крестьянам и значительно удешевил его, причем банк платил больший процент по своим обязательствам, чем платили ему крестьяне. Разница в платеже покрывалась за счет субсидий из бюджета, составив за период с 1906 по 1917 год 1457,5 млрд. Банк активно воздействовал на формы землевладения: для крестьян, приобретавших землю в единоличную собственность, платежи снижались. В итоге, если до 1906 года основную массу покупателей земли составляли крестьянские коллективы, то к 1913 году 79,7% покупателей были единоличными крестьянами.

б.) Разрушение общины и развитие частной собственности

Для перехода к новым хозяйственным отношениям была разработана целая система хозяйственно - правовых мер по регулированию аграрной экономики. Указом от 9 ноября 1906 года провозглашалось преобладание факта единоличного владения землей над юридическим правом пользования. Крестьяне могли теперь выделить землю, находившуюся в фактическом пользовании, из общины, не считаясь с ее волей. Земельный надел стал собственностью не семьи, а отдельного домохозяина.

Осуществлялись меры по обеспечению прочности и стабильности трудовых крестьянских хозяйств. Так, чтобы избежать спекуляции землей и концентрации собственности, в законодательном порядке ограничивался предельный размер индивидуального землевладения, была разрешена продажа земли некрестьянам.

Закон 5 июня 1912 г. разрешил выдачу ссуды под залог любой приобретаемой крестьянами надельной земли. Развитие различных форм кредита - ипотечного, мелиоративного, агрокультурного, землеустроительного - способствовало интенсификации рыночных отношений в деревне.

В 1907 - 1915 гг. о выходе из общины заявило 25% домохозяев, а действительно вышло 20% - 2008,4 тыс. домохозяев. Широкое распространение получили новые формы землевладения: хутора и отруба. На 1 января 1916 года их имелось уже 1221,5 тыс.( о цифрах в рызных источниках по-разному) Кроме того, закон от 14 июня 1910 года счел излишним выход из общины многих крестьян, лишь формально считавшимися общинниками. Число подобных хозяйств составило около одной трети от всех общинных дворов.

в.) Переселение крестьян в Сибирь

По указу 10 марта 1906 года право переселения крестьян в Сибирь было предоставлено всем желающим без ограничений. Правительство ассигновало немалые средства на расходы по устройству переселенцев на новых местах, на их медицинское обслуживание и общественные нужды, на прокладку дорог. В 1906-1913 годах за Урал переселилось 2792,8 тысяч человек. Масштабы данного мероприятия обусловили и трудности в его осуществлении. Количество крестьян, не сумевших приспособиться к новым условиям и вынужденных вернуться, составило 12% от общего числа переселенцев.

Итоги переселенческой компании были следующими. Во-первых, за период 1906-1913 годы был осуществлен громадный скачок в экономическом и социальном развитии Сибири. Во-вторых, население данного региона за годы колонизации увеличилось на 153%. В-третьих, если до переселения в Сибирь происходило сокращение посевных площадей, то за 1906-1913 годы они были расширены на 80%, в то время как в центральной части России на 6,2%. В-четвертых, по темпам развития животноводства Сибирь также обгоняла европейскую часть России.

г.) Кооперативное движение

Ссуды крестьянского банка не могли полностью удовлетворить спрос крестьянина на денежный товар. Поэтому значительное распространение получила кредитная кооперация, которая прошла в своем движении два этапа. На первом этапе преобладали административные формы регулирования отношений мелкого кредита. Создавая квалифицированные кадры инспекторов мелкого кредита и ассигнуя значительные кредиты через государственные банки на первоначальные займы кредитным товариществам и на последующие займы, правительство стимулировало кооперативное движение. На втором этапе сельские кредитные товарищества, накапливая собственный капитал, развивались самостоятельно. В результате была создана широкая сеть институтов мелкого крестьянского кредита, ссудно-сберегательных банков и кредитных товариществ, обслуживавших денежный оборот крестьянских хозяйств. К 1 января 1914 года количество таких учреждений превысило 13 тысяч.

Кредитные отношения дали сильный импульс развитию производственных, потребительских и сбытовых кооперативов. Крестьяне на кооперативных началах создавали молочные и масленые артели, сельскохозяйственные общества, потребительские лавки и даже крестьянские артельные молочные заводы.

д.) Агрокультурные мероприятия

Одним из главных препятствий на пути экономического прогресса деревни являлась низкая культура земледелия и неграмотность подавляющего большинства производителей, привыкших работать по общему обычаю. В годы реформы крестьянам оказывалась широкомасштабная агроэкономическая помощь. Специально создавались агропромышленные службы для крестьян, которые организовывали учебные курсы по скотоводству и молочному производству, демократизации и внедрению прогрессивных форм сельскохозяйственного производства. Много внимания уделялось и прогрессу системы внешкольного сельскохозяйственного образования.

3. Результаты реформы

Результаты реформы характеризуются быстрым ростом аграрного производства, увеличением емкости внутреннего рынка, возрастанием экспорта сельскохозяйственной продукции, причем торговый баланс России приобретал все более активный характер. В результате удалось не только вывести сельское хозяйство из кризиса, но и превратить его в доминанту экономического развития России. Валовый доход всего сельского хозяйства составил в 1913 году 52,6% от общего ВД. Доход всего народного хозяйства благодаря увеличению стоимости, созданной в сельском хозяйстве, возрос в сопоставимых ценах с 1900 по 1913 годы на 33,8%.

Дифференциация видов аграрного производства по районам привела к росту товарности сельского хозяйства. Три четверти всего переработанного индустрией сырья поступало от сельского хозяйства. Товарооборот сельскохозяйственной продукции увеличился за период реформы на 46%.

Еще больше, на 61% по сравнению с 1901-1905 годами, возрос в предвоенные годы экспорт сельскохозяйственной продукции. Россия была крупнейшим производителем и экспортером хлеба и льна, ряда продуктов животноводства. Так, в 1910 году экспорт российской пшеницы составил 36,4% общего мирового экспорта.

Но в то же время не были решены проблемы голода и аграрного перенаселения. Страна по прежнему страдала от технической, экономической и культурной отсталости. Темпы роста производительности труда в сельском хозяйстве были сравнительно медленными. В то время как в России в 1913 году получали 55 пудов хлеба с одной десятины, в США получали 68, во Франции - 89, а в Бельгии - 168 пудов. Экономический рост происходил не на основе интенсификации производства, а за счет повышения интенсивности ручного крестьянского труда. Но в рассматриваемый период были созданы социально-экономические условия для перехода к новому этапу аграрных преобразований - к превращению сельского хозяйства в капиталоемкий технологически прогрессивный сектор экономики.

Ряд внешних обстоятельств (смерть Столыпина, начало войны) прервали столыпинскую реформу.

Всего 8 лет проводилась аграрная реформа, а с началом войны она была осложнена - и, как оказалось, навсегда. Столыпин просил для полного реформирования 20 лет покоя, но эти 8 лет были далеко не спокойными. Однако не кратность периода и не смерть автора реформы, убитого в 1911 году рукой агента охранки в киевском театре, были причиной краха всего предприятия. Главные цели далеко не были выполнены. Введение частной подворной собственности на землю вместо общинной удалось ввести только у четверти общинников. Не удалось и территориально оторвать от "мира" зажиточных хозяев, т.к. на хуторских и отрубных участках поселялись менее половины кулаков. Переселение на окраины так же не удалось организовать в таких размерах, которые смогли бы существенно повлиять на ликвидацию земельной тесноты в центре. Все это предвещало крах реформы еще до начала войны, хотя ее костер продолжал тлеть, поддерживаемый огромным чиновничьим аппаратом во главе с энергичным приемником Столыпина - главным управляющим землеустройством и земледелием А. В. Кривошеиным.

Причин краха реформ было несколько: противодействие крестьянства, недостаток выделяемых средств на землеустройство и переселение, плохая организация землеустроительных работ, подъем рабочего движения в 1910-1914 гг. Но главной причиной было сопротивление крестьянства проведению новой аграрной политики.

Билет №63 . Государственный механизм России в I Мировой войне

В связи со вступлением России 19 июля 1914 г. В I М.В. произошли изменения в гос. механизме. Необходимо было приспособить гос.органы к военным условиям.

План.

1.Гос.Дума

– состав

-взаимоотношения с правительством

-Прогрессивный блок

2. Изменения в гос.аппарате -Особые совещания

3.Земгор

4.Военно-промышленные комитеты

5. Расширение прав губернаторов и военных властей в местном управлении

6. Изменения в судебных органах

1.ГД. IV Гос.Дума была октябристко-кадетской. Избрана в 1912 г. в соответствии с избирательным законом от 3 июня 1907 г. Социал-демократам принадлежало 14 мест (из них большевистская фракция , разоблачавшая империалистический характер войны и призывавшая к революции, была обвинена в гос.измене и арестована).

IV Гос.Дума поддерживала царское правительство в ведении войны, одобрила законопроекты о повышении косвенных и прямых налогов. Созывалась нерегулярно. По важнейшим вопросам гос.жизни император принимал указы в обход Гос.Думы (в соответствии с Основными Законами Российской империи 1906г.)

В августе 1915 г. лидеры помещичье-буржуазных партий в Думе и часть членов Гос.Совета образовали Прогрессивный блок. Их основное требование – создание «министерства доверия» - правительства, ответственного перед Гос.Думой.

2.Изменения в гос.аппарате - Особые совещания. Гос.аппарат мирного времени оказался неспособным решать вопросы военного времени. В 1915 г. были созданы чрезвычайные органы – Особые совещания (межведомственные органы, состояли из представителей различных ведомств, учреждений и организаций). Первым было Особое совещание по снабжению армии, которое позже было разделено на 4 особых совещания :

1.Особое совещание по обороне,

2. Особое совещание по топливу

3.Особое совещание по продовольственному делу,

4.Особое совещание по перевозке топлива, продовольственных и военных грузов.

30 августа было создано Особое совещание по устройству беженцев.

Местными органами Ос.совещаний были их комиссии(в губернских городах) и уполномоченные( как в губернских, так и в уездных).

Наиболее важное значение имело Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий по обороне. Оно относится к числу высших гос.учреждений и не подведомственно никакому другому ограну. Его председатель – воен.министр. В него входили представители Гос.совета и Гос.думы, министерств, Земгора, Центрального военно-промышленного комитета. Компетенция:1- высший надзор за деятельностью заводов, арсеналов и мастерских, частных предприятий, работающих на армию и флот;2-содействие образованию новых заводов;3 – распределение заказов между заводами.

З. Земгор. В начале войны буржуазия добилась уступок со стороны правительства. Были образованы Всероссийский союз земств и Всероссийский союз городов, которые объединились в Всероссийский союз земств и городов – ЗЕМГОР.Земгор первоначально занимался организацией госпиталей, производством медикаментов, заботой о раненых.Затем был допущен к участию в снабжении фронта продовольствием и снаряжением. Т.о. буржуазия усилила влияние на гос.дела.

4.Военно-промышленные комитеты. Созданы в 1915 году .Воен-пром комитеты – это влиятельные организации буржуазии, которые должны были содействовать правительственным учреждениям в снабжении армии и флота снаряжением и продовольствием. Были созданы Центральный, областные и местные воен-пром комитеты, имели право приобретать движимое и недвижимое имущество, вступать в договоры с частными и гос. учреждениями, принимать обязательства, например, о поставках по заказам казны и проч. Юридически это общественные организации. При комитетах создавались рабочие группы ( тем самым пролетариат привлекался к активной работе на войну, отвлекался от революционной борьбы). По рекомендации 1ого съезда представителей ВПК были отменены ограничения, касающиеся продолжительности рабочего дня и использования труда женщин и подростков на предприятиях, исполняющих военные заказы((

5. Расширение прав губернаторов и военных властей в местном управлении. Воен.обстановка вызвала расширение компетенции генерал-губернаторов и воен.властей в местностях, объявленных на военном положении. С введением военного положения управление губернией сосредотачивалось в руках главнокомандующего. Командующий армией наделялся широкими полномочиями и был вправе принимать любые меры, даже не предусмотренные законом.

Генерал – губернатор получал широкие права – полицейские, административные, судебные. Например, получил право изымать из подсудности некоторые дела о преступлениях и правонарушениях, передавать их на рассмотрение военного суда, воспрещать всякие народные, общественные и частные собрания и т.д. Юридическую основу расширения репрессивной компетенции администрации и воен.властей составило чрезвычайное законодательство конца XIX века.