53. Крестьяне-собственники по Крестьянской реформе 1861 года.

Крестьянами-собственниками являлись те крестьяне, которые выкупили землю у помещика. Данное состояние позволяло крестьянам покупать усадебную оседлость и полевые наделы у помещика. Причем выкупить усадебную оседлость можно было и без согласия на то помещика, а полевой надел лишь при желании последнего, притом если помещик хотел продать земли, а крестьяне отказывались покупать их, они принуждались сделать это.

Выкупив усадьбу, крестьянин прикреплялся к земле экономически при нехватке собственной земли, становился арендатором у своего же помещика.

При согласии помещика продать землю, между ним и крестьянином заключался выкупной договор, в котором обговаривались все условия, самым важным была выкупная сумма. В основании определения выкупной суммы был положен размер оброка.

Так как одна из задач заключалась в том, чтобы помещик, оставшись без крепостных и части земли, не потерял возможности постоянно получать прежние доходы, было решено, что крестьяне выкупали не землю, а свои повинности (нужно было положить в банк такую сумму, чтобы процент от неё покрывал сумму уплачивавшегося оброка). Обычный ежегодный банковский процент равнялся 6 => оброк умножался на 16 рублей 67 копеек.

Вследствие того, что сумма была очень велика, крестьяне не могли внести её сразу целиком, а помещик был заинтересован в получении прибыли, то в выкупную операцию вмешалось государство, которое уплачивало 80% долга (ценными бумагами), а крестьянину в зависимости от того полный или неполный душевой надел выплачивал 20% и 25% от выкупной суммы соответственно. Именно в момент заключения сделки крестьяне выходили из временнообязанного состояния, поскольку помещик переставал быть собственником земли. Государству же крестьяне упрачивали 6% от оставшейся суммы 49 лет.

58. Финансовая реформа половины XIX века

Автор: В. А. Татаринов

Цель: максимально централизовать все государственные средства (ограничить расхищение)

Направления:

1. Централизация государственного финансирования

2. Реорганизация системы государственного контроля за расходованием государственных средств

3. Совершенствование системы государственного кредита

4. Изыскание новых способов получения государственных доходов

Для реформы министерствам была предоставлена большая самостоятельность, в их руках сосредоточились крупные суммы. До этого расходование государственных средств было невозможно проконтролировать. 22.05.1861 – Правила о составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении Государственной росписи и финансовых смет министерств и главных управлений, данные правила устанавливали порядок расходования государственного бюджета и препятствовали бесконтрольному расходованию его министерствами.

Усложнялся порядок принятия бюджета (Государственная роспись): утверждался Государственным советом, приобретал силу закона, изменения должны были проходить через Госсовет (раньше был секретным, позже стал публиковаться).

Ответственный распорядитель всех государственных средств – министр финансов, его действия подконтрольны Государственному контролеру. Последний осуществлял высший контроль: не только следил за исполнением бюджета, но и контролировал расходование казенных средств, как в центре, так и на местах (создавались особые контрольные палаты, независимые от администрации). Создавалась общая касса (вместо отдельных касс ведомств), расходование которой под контролем чиновников от Государственного контролера.

Был реорганизован банк, ставший вместо кредитных учреждений, по задумке должен был способствовать развитию кредитования торгово-промышленных предприятий.

С 1863 г. Уничтожены винные откупа, введены акциз (взимался с каждой бутылки вина или водки) и патентный сбор (с винных складов и питейных учреждений). Данные питейные сборы осуществляли акцизные управления (окружные и губернские), которые подчинялись министерству финансов (контроль могла осуществлять и местная администрация).

Государство начинает строительство железных дорог в расчёте на получение значительной прибыли в государственный бюджет.