Споры при разработке проектов кодекса
Характер санкций: установление минимального порога (Курский), в отношении некоторых преступлений указывать как минимум, так и максимум (Саврасов), время для законодательного нормирования санкций вообще не пришло (нек. делегаты). Остановились на следующем: нормы, относящиеся к преступлениям, вытекающим из пережитков прежнего строя – верхний порог, нормы, ограждающие советский строй и начала коммунистического хозяйства – нижний порог.
Теория опасного состояния личности. Проект общей части УК общеконсультационного отдела при оценке и наказуемости деяния исходил не из общественной опасности деяния, а из теории опасного состояния преступника (отрицается значение вины и ее форм).
Принятие кодекса.
28 июня вопрос об УК был вынесен на обсуждение III всероссийского съезда деятелей советской юстиции. Козловский: «Вопрос о необходимости создания кодекса не вызывал сомнения, если мы и существовали до сих пор без кодекса, то это потому, что не было возможности создать его и никто не сомневался в необходимости создания». Делегатами съезда была предложена основа схемы проекта УК.
3 декабря 1921 было решено образовать комиссию из трех человек (двух членов коллегии и представителя московского совнарсуда.
Конец ноября 1921 г постатейное обсуждение проекта УК.
Конец января 1922 проект отпечатан и выпущен отдельным изданием (в нем отсутствовало определение преступления и не раскрывались основные формы вины).
2 Позже состоялось обсуждение проекта УК на IV съезде деятелей юстиции. Материалы работы съезда, замечания и отзывы с мест по проекту КУ, поступившие с мест, послужили основой для существенной доработки. Работы эта была возложена на комиссию из пяти человек, которая в течение недели представила новый проект УК на рассмотрение в Наркомюст.
6 февраля 1922 Коллегия НКЮ обсудив переработанный проект УК поручила комиссии в составе Крыленко, Саврасова и др. в трехдневный срок окончательно его отредактировать и до 11 февраля внести в СНК
В самом СНК проект не обсуждался, его рассмотрением занималась специальная комиссия при малом совнаркоме из числа лиц, включенных по предложению НКЮ. Внесено свыше 100 поправок. Признано нецелесообразным включение в кодекс статей, содержащих определение задач уголовного права и целей наказания, исключено из проекта материальное определение преступления (дано чисто формальное определение), отказались от упоминания в проекте социалистического правосознания, как руководящего начала при рассмотрении уголовных дел, запрещено применение аналогий.
Максимальный срок решения свободы увеличен с 5 до 10 лет.
Проект УК 1922 существенно отличался от первоначального. Он дал материальное определение понятия преступление, сформулировал основные формы вины, дал четкое и развернутое определение задач советского уголовного законодательства.
Введено двучленное деление преступлений:
- направленные против установленных рабоче-крестьянской властью нового правопорядка (закрепляется низший предел санкций).
- иные (для которых закрепляется верхний предел санкций).
Суд может применять более мягкие санкции в исключительных случаях.
Закрепляется 4 новых состава преступлений: аборт, сводничество, заражение венерической болезнью, покупка заведомо краденого.
Обсуждение Проекта и принятие Кодекса на IIIй сессии ВЦИК IV созыва.
Доклад Курского:
Источниками УК названы
– 4х летний опыт практической деятельности народных судов и революционных трибуналов.
- декреты советской власти, содержащие уголовно-правовые нормы.
- работы теоретического порядка, которые в той или иной плоскости ставили вопросы уголовного права.
Проект не включает смертную казнь в общий перечень мер наказаний.
По предложению Курского сессия приняла проект УК за основу, поручив его доработку комиссии из 14 человек (закреплен максимальный срок 10 лет, новый вид наказания – изгнание за пределы РСФСР, включение новых составов в особенную часть.
После постатейного голосования проект УК 24 мая 1922 был принят сессией в целом и передан для окончательного редактирования президиуму ВЦИК.
Одновременно был принят и вводный закон к кодексу.
С 1 июня 1922 уголовные кодекс был введен в действие на все территории РСФСР.
С изданием УК 1922 утратили силу, за небольшим исключением все ранее изданные законы, устанавливающие уголовную ответственность за те ли иные преступные деяния.