учебный год 2023 / 7. Государство и право в XIX веке

Выкупная сумма зависела от ежегодного оброка. Для определения выкупной суммы каждый рубль от оброка умножается на 16,67. Стандартная банковская ставка - 6% годовых. Задача правительства была сделать так, чтобы помещики поулчали свой прежний годовой оброк.

100%:6%=x : оброк

x=100/6=16,67

Уплатить сразу размер этой суммы крестьянство не могло, поэтому правительство предусмотрело выкупную операцию. Предполагалось, что часть этой суммы крестьянство уплатит помещикам наличными (20-25%), а остальное правительство заплатило за крестьян. При уплате этих 75-80% за крестьян, правительство удержало все помещичьи долги. В итоге помещики не то, что ничего не получили, так еще и должны были ему. Также и крестьяне теперь оказаилсь должны правительству под 6% годовых. Вся крестьянская масса теперь являлась должником государства. Теперь крестьяне должны были уже правительству. Но т. к. крестьянам трудно было заплатить, выплаты растянули на 49 лет. Но за это время сумма осталась так и не выплаченной. В 1907 году отменили эти выплаты. Помещики получали от правительства за крестьян в виде банковых билетов, по сути, это государственное краткосрочное обязательство. Выдав на эту сумму банковые былеты, правительство как бы взяло у помещиков кредит под 5% годовых. Периодически помещик обрезал купоны, нес их в госбанк и получал заем. Со временем государство должно было погасить это, но погашало оно это только в том случае, когда крестьяне передавали выкупные платы за землю. То есть государство являлось посредником между крестьянами и помещиками, не заплатив никому ни копейки.

Судебная реформа 1864 года

Принципы, положенные в основу нового судоустройства:

а) отмена сословных органов суда, суд должен быть теперь бессословным

б) сделать суд независимым от администрации

в) отделить суд от администрации, лишить суд внесудебных полномочий, лишить несудебные органы судебных полномочий (прежде губернские бессословные суды выполняли функции нотариата; с другой стороны, несудебные органы участвовали в отправлении правосудия: губернаторы, минюст могли быть ревизионными инстанциями по делу)

Было образовано 2 судебные системы

1. Мировые суды (местные суды). Предполагалось, что они рассматривали дела небольшой тяжести (до 500 рублей иска; по уголовным делам - не более года лишение свободы). Если иск превышал это, была создана вторая система - общие суды.

Мировой судья единоличный. Каждый уезд был поделен на мировые участки, в каждом участке избирался мировой судья. Выборным порядком получалась независимость судей. Избираются из числа лиц, которые имеют право избираться в местные земские органы, выборы также проходят земскими органами. Мировой судья должен обладать определенными цензами: имущественный. Мировой судья ялвялся органом предварительного расследования и суда с помощью полиции.

Вторая инстанция - съезд мировыъ судей, когда мировые судьи уезда собираются вместе и на своем съезде рассматривают жалобы на свои решения.

2. Общие суды

Страну поделили на 108 судебных округов. В каждом округе формировался окружной суд. Судьи окружных суов не выбирались, а назначались короной. Независимость достигается тем, что судья был несменяем. Окружной суд функционировал по гражданским и уголовным делам. В состав окружного суда входили 3 судьи (если преступление таково, что в качестве наказания предполагается лишение сословных прав, то в деле участвовали присяжные заседатели). Приговоры присяжных могли быть окончательными и неокончательными (могли быть обжалованы и отменены, например, могли отменяться приговоры обвинительные; только оправдательные приговоры являлись окончательными).

Вторая инстанция - губернские суды. Могут быть судами первой и второй инстанции.

Вторые инстанции являлись апелляционными инстанциями. Дело в них могло быть рассмотрено заново по существу с вызовом сторон и свидетелей, с изучением вещ доков

Кассационной инстанцией является Сенат, когда стороны не вызываются, доказательства заново не рассматриваются, а только

Также образуются коммерческие суды, то есть суды по торговым делам, а также военно-окружные суды.

Единственный суд, который остался сословным, образовали волостной крестьянский суд. Большая часть населения - крестьяне, жили по обычаям, поэтому для них был и образован этот суд. Однако тяжкие преступления не в нем рассматривались, а только мелкие крестьянские проблемы.

Кроме того реформируется следственная часть. До реформы досудебное следствие проводили органы правительства. Взяточничество, волокита, необъективность их заставили изменить организацию следственной части. Учреждается должность судебного следователя (судебный - означает, что он является членом окружного суда и имеет статус судьи, также был несменяем). Следователя делали частью судебного аппарата с тем, чтобы обеспечить его независимость и объективность в следствии.

Помимо этих следователей были следователи по особо важным делам и по важнейшим делам.

Образованы были нотариальные органы. Упразднив нотариальные функции суда, необходимо было создать отдельные нотариальные органы, чтобы отделить суд от администрации.

Также образуется адвокатура. Адвокаты участвуют в уголовном процессе после предъявления обвинения. Только лишь в судебном заседании он появляется; в предварительном расследовании он не может участвовать.

Прокуратура

помимо надзорных полномочий образуется прокуратура судебная. При всех общих судах действует прокурор «с товарищем». Прокуратура осуществляла надзор за законностью в действиях судебных следователей. Прокурор является обвинителем в суде, он представляет государство и обвиняет от имени государства.

В рамках судебной реформы было принято 4 документа: Учреждение судебных установлений (все органы прописаны здесь), Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, Устав гражданского судопроизводства и Устав уголовного судопроизводства.

Один из принципов, который лег в основу прцоесса - состязательности, который предполагает, что стороны, участники дела обладают равными возможностями по доказыванию. Подследственный в ходе следствия имеет право участвовать в любом мероприятии, которое проводит судебный следователь.

Помимо состязательсности - публичность, гласность процесса. При гласности процесса сложнее было вынести нужный кому-либо договор. На людях засуживать было гораздо сложнее. Нкоторые категории дел должны были слушаться при закрытых дверях: дела о развратном поведении.

Принцип устности - предполагает, что судья знакомится с показаниями участников непосредственно из их уст. До этого момента суд знакомился с судным списком, которые составляли секретари судов. Судья не говорил со сторонами, он читал зафиксированные показания. Устность позволяла задавать вопросы сторонам, свидетелям, экспертам.

Принцип непосредственности - суд обязан выносить решения непорседственно основываясь на том, что было рассмотрено в деле. Суд знакомится непосрдетсвенно с первоисточниками, с доказательствами. Раньше суд также знакомился только со справкой, подготовленной секретарями.

Принцип непрерывности - с целью борьбы с волокитой, судья не вправе взяться за другое дело, если не вынесет хоть какого-нибудь решения (окончательное, об отложении рассмотрения дела) по предыдущему делу. До реформы он мог слушать несколько дел

Земская (с 1864 года) и городская (с 1870 года) реформы

Вводятся новые принципы формирования органов местного самоуправления. Земская реформа предпоалага органы двух уровней: уездные и губернские. На каждом уровен существовало 2 органа: земское собрание (собиралось раз в году) и земская управа

Земская реформа предполагает выборный порядок формирования

Уездное земское собрание (земское - землевладельцы сельской недвижимости; горожане могли участсоввать, если имели сельскую недвижиость).

Первоначально все избиратели делятся на 3 курии

а) зажиточные (фактически рассчитана на дворян-помещиков)

б) горожане-землевладельцы

в) крестьяне-домохозяева

Выборы проходили по первым двум куриям непосредственно на специальных избирательных собраниях. Для крестьянской курии двуступенчатые: на волостных сходах избирали выборщиков, а уже выборщики избирали гласных в земское уездное собрание. Т о в земское уездное осбрание входили не только выборные, но и члены по должности - представители государственных органов (представители удельного ведомства и гос учреждений, занимавшихся управлением землей; также представители духовного ведомства входили в уездное земское собрание).

Уездное земское собрание для текущего управления избирало управу. В управу входил председатель и два члена, но могла расширяться до 6 человек,

Избирали депутатов раз 3 года

Представители земского уездного собрания избирали представителей губернского земского собрания, которые, в свою очередь, избирали управу.

в губернском собрании также были представители государственных органов (те же самые)

Компетенция земских органов: вопросы народного образования, здравоохранения, прокладки и поддержки ремонта средств сообщения (дороги и мосты), застройки, развития сельского и городского хозяйства, пожарной безопасности.

Значительную часть этих задач земские органы должны были решать за свой счет. Для этого были придуманы налоги (в частности, земельный налог).

В городских органах избиратели делились на 3 курии. Избираетлями были те, кто платит налоги в городе. Сначала подсчитывали общую сумму городских налогов (допустим, собирали 900 тысяч рублей, далее составляли список налогоплательщиков, отсортированные от самых богатых до самых бедных. Общая сумма налога - 900 тысяч. Соответственно в каждую курию входят те, кто платит треть этого налога. Как только набиралось 300 тысяч, отделяли первую курию; затем суммирвоали дальше до 600 тысяч, отделяя вторую курию; остаток - третья курия. Первая курия была самая малочисленная, третья - самая большая.

Соответственно, плательщики избирали думу, а дума формировала городскую управу (постоянно действующая, исполнительный орган). Городской голова стоял во главе думы и управы. Вводились налоги для расходов в сфере их деятельности (образование, развитие городского хозяйства, здравоохранение и другие). Т о деятельность органов самоупарвления осуществлялась за счет налогов, собираемых ими самими. Но налоги собриались плохо.

Значительная часть решений (и земских, и городских) могла вступать в действие только после утверждения их губернатором. В случае конфликта между ними формировалось специальное присутствие по делам городского и земского самоуправления, которое рассматривало противоречия между губернскиим властями и земскими и городскими урчждениями.

Последняя инстанция - министрество внутренних дел

Военная реформа

Причина - поражение России в Крымской войне. Главной движущей силой являлся военный министр - Милютин.

Проблемы:

а) плохая мобилизационная готовность; появляются военные округа, в каждом округе есть военное окружное управление, которое обеспечивало мобилизацию в случае необходимости, обеспечение снабжением для нужд армии, вопросы фортификации, снабжение армии необходимым количетсовм транспорта (особенно гужевого)

при военном окружном управлении имелся суд

б) проблема со снабжением, разворовывали казну; формируются , которые сами занимаются закупкой продовльствия и обмундирования для своих частей

в) улучшение подготовки командного состава, образуется сеть новых образовательных военных учреждений, специальные полковые школы для образования унтер-офицерского состава; образуется система военных гимназий и прогимназий (принимались прежде всего дети дворян для подготовки, чтобы в будущем поступить в военное училище; учились за свой счет в гимназиях, а в прогимназиях - квазигимназиях могли учиться и бедные за казенный счет); из гимназии могил поступить в оеннвые училища, а из прогимназий - в юнкерские школы; разница в качестве образования была; выпускники военных училиш могли преимущественно занять офицерские должности в полках

для переподготовки офицеров создавалась академия генштаба, куда принимали только офицеров, которым давалось звание старших офицеров после окончания;

г) изменение порядка призыва и прохождения воинской службы