В период нэпа:

переход к нэпу принципиально отразился на финансах.

Товарно-денежные отношения не могли обойтись без четко налаженных финансов, а они были разрушены и в течение 1921 г еще продолжали разрушаться.

Введение свободной торговли и свободных цен резко подтолкнуло инфляцию.

Чтобы восстановить и стабилизировать денежную систему, необходимо было сбалансировать доходы с расходами.

Во-первых, приняты меры по сокращению расходов:

• уменьшены затраты на государственный аппарат (чиновничество и вооруженные силы).

Но экономией проблему не решили.

Нужно было наладить пополнение казны.

• Использование налога в качестве основной меры: учреждение продовольственного налога (с ним связан переход к нэпу): их было несколько-более десятка, различавшиеся по объекту: хлеб, мясо.

Первоначально натуральные налоги занимали ведущее место (связано с инфляцией).

Однако в 1921 начинаются реформы денежных налогов.

В начале 1921 проводятся мероприятия в духе военного коммунизма. ( февр 1921- Президиум ВЦИК рассмотрел вопрос об отмене всех денежных налогов , однако в мае Центральное налоговое управление Наркомфина поручило задание СНК – разработать в самой простой форме систему денежных налогов.

Комплекс мероприятий наметил Декрет ВЦИК от 10 окт 1921 «О мерах по упорядочению финансового хоз-ва».

• Складываются 2 системы:

1. прямые (взыскивались с граждан и юр лиц непосредственно и обычно составляли определенную долю от доходов: например, подоходно-поимущественный(1922г),

2. промысловый (с ненационализированных, а затем и с государственных).

1922-23: усовершенствована система налогов, взимавшихся с крестьян.

• В 1922 вместо разнообразных налогов был введен единый натуральный налог.

• 1923- единый сельскохозяйственный стал взыскиваться частично деньгами.

В основном использовались прямые налоги, которые помогали бороться с буржуазией и нэпманами, чтобы те не могли сосредоточить в своих руках большие средства.

Декреты о продналоге установили принцип:

• с частника взыскивали прогрессивно,

• а с гос. и кооперативных организаций прогрессивный налог взыскивался в меньшем размере.

Недостаток прямых налогов:

требуется хорошо налаженная система налогового аппарата, который должен учитывать доходы каждого лица. В данный период эта работа была трудной, т.к. буржуазия всеми силами уклонялась от уплаты.

• В силу этого сложилась система косвенных налогов (взыскиваются через покупаемые товары).

• 2 вида косвенных налогов-

1. таможенные сборы и

2. акцизы.

В 1921-21 вводится целая серия акцизов: виноградное вино, табачные изделия, спички, сахар, чай.

Предметы роскоши облагались более высоким налогом,

товары массового потребления- более низкими

Другой источник-неналоговые поступления от государственной промышленности, которая начала приносить прибыль.

• Запад отказал в займах, поэтому пришлось обратиться к народу за финансовой помощью.

С этой целью выпустили внутренние займы. (первые были не только денежными, но и натуральными: 2 хлебных и 1 сахарный 1922-23г).

Эти займы были краткосрочными, но в 1922 гос-во выпустило и денежный на 10 лет.

Этот заем добровольный для трудящихся, а для эксплуататоров- обязательный.

Он способствовал привлечению средств, в последующие 4 года были выпущены 15 займов.

Учреждение в 1922 г государственных сберегательных касс для привлечения средств.

Экстраординарный способ:

изъятие ценностей из церквей всех вероисповедания для передачи их в фонд помощи голодающих Поволжья.

Эти ценности еще в 1918 г были национализированы вместе с церковными зданиями и переданы в пользование верующим на правах аренды.

Теперь гос-во изымало свою собственность из их пользования и направляло на другие цели.

Государство выступало и в роли кредитора.

Был восстановлен государственный кредит.

• В 1921 г в составе Наркомфина учреждается Государственный банк, на который возложили кредитование промышленности.

В 1922- несколько отраслевых банков: Торгово-промышленный, Электробанк, Банк потребительской кооперации.

Денежная реформа (предыдущие мероприятия стали основой).

Началась в конце 1921 с замены денежных знаков на новые, образца 1922 г.

Обмен производился с расчета один новый рубль 10 тыс. старых.

В 1923 снова были выпущены новые денежные знаки, которые обменивались на знаки 1922 по курсу 1:100.

В это время появились банкноты-червонцы, обеспеченные золотом, иностранной валютой и легко реализуемыми товарами. - называют банкноты номиналом в десять единиц

В 1923 выпуск денежных знаков для покрытия бюджета был ограничен, в 1924 – прекращен. Стабилизация бюджета.

Большое значение для финансового права имело образование СССР. Д

оговор об образовании СССР установил единство бюджета. Бюджеты союзных республик стали составными частями общесоюзного.

Бюджет Союза строился таким образом, чтобы оказывать максимальную помощь отсталым нерусским районам.