Вопрос 21. Кодификация советского законодательства в период нэпа.

Предпосылки:

1. за прошедшие с Октября годы накопился большой правовой материал, который, оставаясь не систематизированным, стал труднодоступным даже для юристов.

2. Во многих отраслях законодательства имелись пробелы, которые надо было восполнить.

3. Требовалось внесение изменений в соответствии с новой исторической обстановкой.

Кодексы, созданные в период НЭПа, были призваны оформить и закрепить систему советского права, обеспечить единство закона.

Эти задачи встали ещё в середине 1918 год, когда и началась работа по кодификации сов. зак.

Но работы были остановлены в связи с начавшейся интервенцией и гражданской войной. С окончанием широкая кодификационная работа была возобновлена.

Кодификации много внимания уделял Ленин. Он был её инициатором.

В апреле 1918 Ленин обратился с письмом в Народный комиссариат юстиций с запросом о том, что именно сделано для кодификации.

Он давал принципиальные указания при составлении Гражданского, участвовал в работе над УК и.т.д

Основная тяжесть работ легла на отдел законодательных предположений и кодификации Наркомата юстиции.

К кодификации были привлечены специалисты из других компетентных ведомств.

Так, Кодекс законов о труде РСФСР поручили подготовить Наркомату труда.

Проекты кодексов, подготовленные наркомюстом и другими ведомствами, проходили через Совнарком и получали силу закона после принятия их ВЦИК.

При принятии кодексов РСФСР специально ставился вопрос об их действии в пространстве.

При этом оговаривалось их распространение на союзные республики.

В 1922-1923 гг. в Российской Федерации было принято семь кодексов: ук, гк, земельный, упк, кодекс законов о труде, гпк, лесной.

В 1924 был принят исправительно-трудовой кодекс.

Уголовное право

В марте 1920 г коллегия наркомюст постановила подготовить проект Уголовного кодекса, а в июне она утвердила этот проект с поправками.

В этом же месяце 3 Всероссийский съезд деятелей сов. юстиции одобрил схему Кодекса и признал необходимым разослать его проект на заключение губернским отделам юстиции.

К концу 1921 г работа над кодексом была практически завершена.

В январе 1922 года проект обсуждался на московском губернском, а потом на 4 Всероссийском съездах работников юстиции, в ходе которых вносились принципиальные замечания.

Острая борьба разгорелась на сессиях ВЦИК при утверждении кодекса.

Некоторые работники выступали вообще против его издания (не нужны чёткие уголовные правила и можно просто положиться на усмотрение суда).

После постатейного голосования проект 24 мая 1922 года был передан в президиум ВЦИК для окончательного редактирования.

С 1 июня был введён в действие.

Вскоре ук был переработан в новой редакции и утверждён в 1926.

Гражданское право.

разработка ГК началась позднее, что было обусловлено объективными причинами.

Во время гражданской войны в создании ГК не было такой острой необходимости, как в разработке Уголовного кодекса.

В это время вследствие политики военного коммунизма гражданский оборот сильно сократился.

Число гражданских дел в судах по сравнению с уголовными стало невелико.

Кроме того, во время войны созда­вать Гражданский кодекс было нецелесообразно.

Кодекс должен был закрепить более или менее стабильные отношения, а полити­ка военного коммунизма и ее отражение в праве воспринимались многими как временные.

Поэтому даже летом 1920 г. III Всерос­сийский съезд деятелей советской юстиции признал создание Гражданского кодекса преждевременным.

В связи с переходом к нэпу потребность в Гражданском ко­дексе стала весьма настоятельной.

К работе над Гражданским кодексом приступили летом 1921 г.

Первоначально речь шла лишь о разделе, касающемся обязатель­ственного права, необходимость регламентации которого ощуща­лась особенно остро в условиях вступления в нэп.

К концу августа была подготовлена Общая часть этого раздела, получившего на­звание Кодекса законов об обязательствах, вытекающих из договоров.

Этот проект обсуждался коллегией Наркомюста, а затем был разослан всем наркоматам на отзыв. Подготовленный в окончательном варианте проект Кодекса законов об обязательствах оказался тем не менее политически неприемлемым, так как соста­вители его исходили из принципа предоставления широкой свободы для буржуазных отношений, забывая о необходимости ее ог­раничения, о руководящей роли Советского государства.

Понадо­билось личное вмешательство В.И. Ленина, чтобы направить ра­боту кодификаторов Наркомюста по нужному пути.

28 февраля 1922 г. Ленин в письме наркому юстиции Д.И. Курскому писал о необходимости расширить вмешательство государства в частно­правовые отношения.

Эту задачу решило издание Декларации основных частных имущественных прав, признаваемых РСФСР.

Декларацию принял ВЦИК в мае 1922 г. Впоследствии на основе общих принципов, содержащихся в Декларации, и был создан Гражданский кодекс.

Новый проект Гражданского кодекса подготовили к осени 1922 г.

Он обсуждался коллегией Наркомюста, а потом СНК.

Для редактирования проекта была образована специальная комиссия.

После исправления проекта комиссия разослала его на места для обсуждения. С ним ознакомился и в принципе одобрил В.И. Ле­нин.

Благодаря тщательной подготовке проекта ВЦИК внес в него лишь незначительные изменения.

ГК был утвержден ВЦИК 31 ок­тября 1922 г. и вступил в силу с 1 января 1923 г.