Вопрос 2. Слом старого государственного аппарата: теория и практика

Мнение о государственном аппарате выражено Лениным в апрельских тезисах.

Он его делил на:

1. Угнетательский. Предназначен для угнетения народа – ломать быстро и сразу

2. Учётно-регистрационный аппарат.

Неполитизированный, без классовой начинки – не ликвидировать, но менять руководство

Ликвидация старых органов власти:

1. Низложено Временное Правительство – 7 ноября 1917 года

2. Низложен Совет Республики – «предпарламент», образованный сентябрьским демократическим совещанием - совещательный орган при Временном правительстве. (Сначала Всероссийский демократический совет)

3. Разгон Учредительного собрания – январь 1918 года

Причины отказа от идеи УС:

• после Февральской революции В.И. Ленин обратил внимание на новый институт, возникший еще в 1905 г. и приобретший большое влияние в ходе Февраля, - Советы.

И Учредительное собрание становилось уже не нужным, хотя отказаться от него сразу было еще невозможно.

• На самом УС большевики имели лишь четверть мандатов и не могли претендовать на единоличное формирование правительства

• Риск остаться не у дел, так как правые эсеры в формировании правительства могли обойтись без большевиков

• Незаинтересованность масс в работе УС.

Доказательство – после разгона никаких активных действий народных масс.

II ВСС обещает созвать УС Ноябрь 1917 – выборы в УС (по старым спискам, приняло участи 40 млн избирателей – менее половины) 5 января 1918 – начало работы УС (Председатель эсер Чернов)

Разногласие по поводу повестки дня:

• Большевики – принятие Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, написанное Лениным и принятое ВЦИК 3 января (означало признание советской власти и прекращение деятельности УС). Поддержали левые эсеры

• Правые эсеры – вопросы о мире, земле, форме государственного единства, руководстве промышленностью (принято)

Несогласные большевики, а вслед за ними и левые эсеры в ночь на 6 января покидают УС.

Собрание теряет кворум (до ухода и так было из 707 всего 400), но продолжает работу.

5 часов утра 6 января – караул устал.

В 17 часов, когда было решено возобновить работу, Таврический дворец оказался на замке.

1 час 7 января – ВЦИК принимает Декрет о роспуске УС.

Мотивировалось – старые списки (до октября), устаревание института парламентаризма. Чистяков: так как в УС были в основном социалисты (кадеты – 5%) Россия всё равно пошла бы по пути социализма)

На смену свергнутым старым пришли принципиально новые высшие органы власти и управления - Всероссийский съезд Советов, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет, Совет Народных Комиссаров.

4. Государственная дума отменена. Большевиков так же не устраивала механика выборов.

5. Органы юстиции и правоохранительные органы.

Принят Декрет о суде №1 (ноябрь 1917 года). Упразднение всех судов.

Причина – характер судебных органов, а именно: имущественный ценз, соответственно, образовательный (по сути, по материальному положению)

6. Органы адвокатуры и прокуратуры упразднены

7. Вооружённые силы.

Декабрь 1917 года – демобилизация.

1. Автоматически. Крестьяне бежали делить землю

2. Ненадёжность офицерского корпуса. И хотя там были не только дворяне, они, в большинстве своём, не поддерживали советскую власть.

Демократизация армии – уравнивание офицеров в правах с солдатами, выборность командного состава.

Не подлежали ликвидации:

Центральные органы власти:

Министерства.

Местные органы власти:

Слом старых систем местных ОГВ:

1. Губернские и уездные комиссары.

Обращением II Всероссийского съезда Советов "Рабочим, солдатам и крестьянам!" юридически были упразднены.

Практическое лишение власти этих комиссаров проходило по мере установления Советской власти в губерниях и уездах.

2. Сословные организации дворян, мещан и пр.

Декрет "Об уничтожении сословий и гражданских чинов" от 10 ноября 1917 г.

3. Земские и городские самоуправления.

Советам, еще не имевшим ни соответствующего аппарата, ни специалистов, было не под силу взять на себя данные функции потому использовали для решения неотложных хозяйственных дел, направляя в них своих комиссаров. (поскольку те осуществляли руководство жизненно важными для населения городским хозяйством, продовольственным делом, здравоохранением)