Раздел 2:

• Право на применение труда.

• Порядок предоставления труда: привлечение к труду совершается через Отдел распределения рабочей силы. Трудящийся, не имеющий работы, должен быть зарегистрирован в качестве безработного, следовательно, появляется право на получение пособий по безработице. Возможен выборный порядок приглашения на работу.

В разделе 4

• говорится о предварительном испытании (при длительном характере работ не более 6 дней, в советских учреждениях двухнедельное для неквалифицированных, месячное для квалифицированных).

• Виды времени: нормальное рабочее время (8 дневных, 7 ночных), сокращенное (не более 6 часов для не достигших 18, в особо тяжких отраслях).

• Может быть увеличена продолжительность рабочего дня (допущение сверхурочных работ: по согласованию с профсоюзом, с дозволения инспекции труда, не более 4 часов в течение 2 дней и не более 50 дней в год).

• Время отдыха: перерыв среди дня (не включается в счет рабочего времени), еженедельный отдых (не менее 42 часов), праздничные дни (установлены в приложении), отпуск (двухнедельный и месячный-оплачиваемый).

Регулирование форм вознаграждения:

• деньгами

• и натурой.

В 1919 - 1920 гг. - издавались акты, отменяющие нормы КЗоТ.

=Общее нормальное положение о тарифе от 2 мая 1919 г.

=Общее положение о тарифе от 17 июня 1920 г.,

1. -определяли способы оплаты труда

2. -регулировали порядок найма и увольнения с работы.

Положения о тарифе заменили КЗоТ 1918 г.

Для учета трудоспособного населения трудящимся выдавались трудовые книжки.

=Декрет СНК РСФСР от 5 октября 1918 г. "О трудовых книжках для нетрудящихся"

-Для получения продовольственной карточки нужна трудовая книжка.

=В 1919 г. был принят Декрет СНК РСФСР "О воспрещении самовольного перехода советских служащих из одного ведомства в другое".

Использовались трудовые мобилизации.

С их помощью государство укрепляло квалифицированными кадрами предприятия оборонного значения. В необходимых случаях проводилась милитаризация промышленных предприятий.

Социальное страхование:

=Положение о социальном обеспечении трудящихся, принятое Декретом СНК РСФСР 31 октября 1918 г.

Называло в качестве основных источников средств для пособий и пенсий по социальному страхованию отчисления государственных и частных предприятий, но в связи с проведением ПВК эти источники не действовали.

Взамен социального страхования было введено социальное обеспечение из государственного бюджета для нетрудоспособных и безработных.

Земельное право:

развивало принципы первых декретов.

Положение ВЦИК от 14 февраля 1919 «О социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию» вводило понятие «единый государственный земельный фонд». Согласно ст.4 Положения в основу землеустройства должно быть положено создание единого производственного хозяйства, снабжающего Советскую Республику наибольшим количеством материальных благ при наименьшей затрате народного труда.

Таким образом, могло быть только коллективное хозяйство.

Поэтому главное внимание в законодательстве гражданской войны уделялось развитию коллективного землепользования.

Также положение устанавливало, что единоличное хозяйство – это временная и отживающая форма, основную роль в уничтожении эксплуатации должны были сыграть коллективные формы обработки земли.

Следовательно, устанавливался льготный порядок землеустройства социалистических форм хозяйств.

В первую очередь землю получили совхозы и коммуны,

во вторую- артели и товарищества по совместной обработке земли,

в последнюю-единоличники.

Из всех форм колхозов закон выделял сельскохозяйственную коммуну.

Положение не дает исчерпывающего перечня форм колхозов, полагаясь на революционное творчество крестьян.

Движение за кооперирование крестьянства сопровождалось изданием новых НПА.

Наркозем принял Нормальный устав сельскохозяйственной коммуны, в котором обобщался опыт колхозного строительства.

Устав определял:

1) цели создания коллективных хозяйств,

2) размер вступительных взносов,

3) степень обобществления имущества.

При распределении доходов за основу бралась установленная для каждой местности потребительская норма. --> Все оставшееся передавалось гос-ву.

Уравниловка в оплате труда коммун вели к экономической слабости колхозов, они не могли стать опорой Советского гос-ва.

8 съезд Коммунистической партии решил брать курс на прочный союз с середняком.

В земельном законодательстве больше внимания единоличным хоз-вам.

Особое место-проблема переделов, которые были ограничены, чтобы обеспечить устойчивость землепользования. (Декрет СНК РСФСР от 30 апреля 1920 «О переделах земли», Декрет ВЦИК и СНК от 27 мая 1920 «Об увеличении размера землепользования в трудовых хоз-вах»).

Земельное право учитывало специфику различных районов.

В Средней Азии основное внимание направлено на ликвидацию частной собственности на водные источники и регламентацию порядка водопользования.

14 авг 1919 ЦИК Туркестанской АССР утвердил Временные правила по водопользованию.

Интерес представляет Временный водный закон в Семиреченской обл от 3 апр. 1919(регулирование водопользования сельскохозяйственного назначения (установлен институт трудового пользования, определен порядок потребления воды, в первую очередь, воды для личных нужд, затем для промышленных надобностей.

Формирование природоохранительного права: единого акта и органа не было. Функции охраны природы относились к компетенции местных советов.

Объекты общегосударственного значения передавались в ведение наркоматов.

Был издан Декрет ВЦИК «О лесах» 1918 (лесной кодекс):

• закреплены права граждан и организаций на пользование лесом,

• определены меры, способствующие охране леса.

• Установление особого режима для лесов, отнесенных к категории защитных: почвозащитные, водозащитные, «памятники природы».

Следующий шаг- осознание необходимости централизованного подхода: переход компетенции от местных советов к соответствующим наркоматам.

Иные НПА: Декрет СНК РСФСР от 20 марта 1919 в местностях с целебными источниками устанавливались округа горной и санитарной охраны (переход в ведение Наркомздрава). Декрет СНК РСФСР от 20 июля 1920 «Об охоте» - регулирование охотничьего дела Наркомземом.