8. Источники советского права в 1917 — 1918 гг.

1) Советское з-во. Особенности

1.1. Создавалось широким кругом законодательных органов:

= Нормативные акты высшей юридической силы могли творить ВСС, ВЦИК, СНК

= Правотворческую деятельность осуществляли не только законодательные, но и наркоматы и местные Советы. В условиях нехватки нормативного материала акты народных комиссариатов иногда выполняли функции законов.

= Большое значение имели и акты профсоюзных органов, особенно в области регулирования трудовых отношений. Не являясь по своей природе правовыми, они, в сущности, выступали наравне с актами госорганов.

= Нормотворческую работу вели и непосредственно трудовые коллективы. Создаваемые ими акты регулировали широкий круг вопросов, касающихся трудовых отношений, чаще всего - дисциплины труда, иногда вопросов заработной платы и пр.

= К РСФСР 1918 закрепила принцип множественности законодательных органов. Он сохранился затем и на весь переходный от капитализма к социализму период.

Законодательный процесс был регламентирован (Постановление "О редактировании и печатании законодательных и правительственных актов", изданное СНК в янв 1918)

1.2. Возникло как общероссийское:

• Акты II ВСС имели силу на всем пространстве Российской Республики и в равной мере.

• Однако скоро советская правовая система усложнилась: появилась УССР, автономные республики в составе России, а в них – свои специфические законы.

• Нормотворчество местных Советов выступало в принципе как подзаконное. 

 Однако иногда Советы выходили за пределы местных проблем, вторгались в сферы общегос. Кое-где Советы принимали акты по уголовно-правовым и проц вопросам, создавая чуть ли не целые местные кодексы

 Причины

- Советы как полновластные органы должны были обладать широкими полномочиями.

- первоначально компетенция центра и мест не была разграничена, а в К общим образом.

- На местах в первые месяцы Советской власти были сильны позиции эсеров, и не только левых, а эти партии по своим программам были децентрализаторскими.

- Местные руководители зачастую были просто не всегда достаточно грамотны и не знали, в какой мере следует употреблять данную им власть.

1.3. Законодательные акты издавались в самой различной форме, разграничение трудно провести

+ Обращения

+ Постановления съездов советов

+ Декларации

+ Инструкции, резолюции, воззвания.

+ Декреты (наиболее распространенные вместо законов). Так часто называют вообще все акты Советского государства того времени. Утверждаются ВЦИК. Однако такими же полномочиями обладал СНК – хотя все законодательные акты, а также распоряжения, имеющие важное общеполит значение, СНК был обязан передавать на рассмотрение и утверждение ВЦИК. НО ему предоставлялось право в случаях, не терпящих отлагательства, издавать необходимые декреты без обсуждения их ВЦИК (Напр., Декрет о суде №1 был принят именно так)

1.4. Отсутствие систематизированных актов

* Единственным кодифицированным законом явилась Конституция.

* Первой, простейшей формой систематизации явилось издание "Собрания узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства", (СУ РСФСР) – первый номер выпущен НКЮ 1.12.1917. Систематизация, близкая по форме к инкорпорации

* В этот период приходит понимание необходимости кодификации. В декабре 1917 г. в составе НКЮ создается отдел законодательных предположений и кодификации, из которого вскоре был выделен специальный кодификационный отдел, имевший задачей создание "полного свода действующих законов Русской Революции" Задачу эту отдел, однако, не выполнил

2) Законы свергнутых правительств (царское и временное) – действует отчасти.

- Декрет о суде №1 - пределы - применялись при их не противоречии советскому з-ву

- соответствие программам правящих партий (эсеры и большевики)

- соответствие социалистическому правосознанию трудящихся

- временной предел (до нояб 1918)

- Декрет о суде №2 – Устав гр судопроизводства (1864), Устав о промышленном труде (1913) - отчасти

- Положение о народном суде №1 (1918, 30 нояб)-запретило ссылаться на законы свергнутых пр-в

3) Социалистическое революционное правосознание трудящихся (Петражицкий, Рейснер, Луначарский) – выше советского з-ва (рухнуло в 1930-е)

- решение судов (не внутренне убеждение судьи) – не связано мат нормами

4)Обычай

- в сельской местности (будет учитывать советское з-во в отличие от царского)  перестал быть источником, когда рухнула экон основа, кот строилась на этом обычаи (рухнуло с началом коллективизации в деревне)

- народов. Адаты (мусульманские обычаи)  прекратит существование, когда решения будут принимать советские суды