Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
учебный год 2023 / IOGP_EKZAMEN.docx
Скачиваний:
18
Добавлен:
19.12.2022
Размер:
701.94 Кб
Скачать

53. Изменения в государственном аппарате в середине 1950-х — середине 1960-х годов. Верховный Совет

Значение органа восстановлено. В 50-е годы обновляется его законодательство. По всеобщему мнению, значение повышается:

  • Принимает большое количество нормативно-правовых актов

  • В Сохранено право установления основ з-ва. Гр, уг и процесс право у республик

  • Экон комиссия СН ВС – координирующая роль при управлении отраслями экономики (30 чел)

  • Появление доп комиссий при ВС СССР. Комиссия есть направление, взятое под контроль.

  • Законодательство об отзыве депутатов обновляется. Оно направлено на повышение ответственности - дополнительные поводы к отзыву (хотя случаев отзыва и не было).

  • Начинаются контакты между Верховным Советом и парламентами стран Европы - обмен делегациями, опытом работы

  • Демократизация: она выразилась в изменении избирательного законодательства. В 59 году было отменено наказание – лишение избирательных прав. Отныне нельзя было в дополнение к лишению свободы поражение в правах.

Президиум вс

Превращается. в распорядительный орган - готовит сессии для ВС, печатает, рассылает, законопроекты организует работу сессий ВС. Не издает указы. Те теряет свое значение.

Совет Министров и Министерства

В начале периода было около 40 министров.

В мае 1957 было принято решение заменить отраслевой принцип организации производства территориальным. Децентрализация управления. Страну разделили на 105 экон районов. Отсюда - неуклонное сокращение числа министерств. К 1957 - 11 союзных и примерно столько же республиканских министерств (причина - расширение права союзных республик). К декабрю 1963 в состав Совмина входило 11 министров:

  • 3 общесоюзных министра - внешней торговли, путей сообщения, морского флота

  • 8 союзно-республиканских (с/х; финансов; обороны; иностранных дел; высшего и среднего образования; культуры; здравоохранения; связи).

1956 – ликвидация Минюст СССР и ССР, их функции передали Верховному Суду СССР и ССР.

1960 – ликвидировали МВД СССР (непродуманно). Усложнилась координация усилий министерств внутренних дел в борьбе с преступностью.

1962 - создан Комитет партийно-государственного Контроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР, комитеты партийно-государственного контроля в краях, областях и районах. Эти органы вели борьбу с негативными явлениями в работе госаппарата, могли применять дисциплинарные санкции.

После смещения НСХ начался обратный виток - централизация.

В составе совмина нет производства - все передано республикам. Были образованы отраслевые главки (там все бывшие чиновники; аппарат чиновников на местах вырос).

Местное управление (сонархоз)

Центральное управление оторвалось от реальной промышленности в середине 50-х годов.

Вместо отраслевых министерств вся страна делится на 105 эконом районов (более 90 в РФ). В каждом - свой орган управления экономикой (совет народного хозяйства) - те принцип, существовавший до 30-х годов. Правовой статус (положение в системе местных органов) до конца не очерчен. В каждом районе - отделы (функциональные - планово-экономический, снабжения, сбыта и так далее - те работающие во всех отраслях). Привело к раздуванию управленческого аппарата. К разрыву эконом связей межу регионами СССР. От принципа отраслевого наше народное хозяйство стало управляться по принципу территориального, то есть совнархоз по району самостоятельно принимает решения по всему, что находится у него в районе. Проблема "местничества" - приоритет местных интересов. Нужно налаживать новые связи. Почти все старые договорные связи обрываются. Косыгин был против этой реформы.

К концу правления - обратное движение (втч образуются совнархозы ССР; но не на уровне союза).

Местные советские органы = демократизация

  1. Активизация работы Советов. 1957 – ЦК КПСС приял постановление «Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усиление их связи с массами». Причины: депутаты не отчитывались перед избирателями, сессии созывались нерегулярно.

  2. Увеличение количества народных депутатов - те списочный состав вырос (это планир Налаживание связей, таким образом, архиважная. 1-обновляется законодательство об отзывах. Более тщательно и детально прописывается порядок отзыва депутатов. 2-создание при исполкомах местных, различных нештатных структур – внештатный инспектор, внештатный инструктор. Цель у них одна – посещать различные учреждения и предприятия и рассматривать.

  3. Разделение местных советов на советы промышленных и сельскохозяйственных районов

Соседние файлы в папке учебный год 2023