44. Перестройка государственного аппарата в годы Великой Отечественной войны.

Высшие органы власти и управления

Верховный совет ссср

1. Перевыборы в 1941 не проводятся. Выборы прошли в 1937, выборы на 4 года. Полномочия депутатов были продлены – во время войны не до этого. В 1947 году состоялись выборы вторые.

2. Сессии ВС собирались не по К – 2-3 раза за всю войну (мин кол-во)

3. Кворум исчислялся не от количества депутатов в списке, а от кол-ва присутствующих (упрощенный, уменьшенный кворум).

Президиум Верховного совета ссср

Увеличение значения. Основной нормотворческий орган, хотя указы имели подзаконную природу. Вообще за годы ВОВ ВС не утвердил ни одного указа Президиума, утвердил уже после войны, задним числом.

• Указ 21 июня 1941 г. – «О военном положении»

• Указ 30 июня 1941 г. – Образование ГКО

• В области судоустройства

• Указ от 22 июня 1941 «О военных трибуналах»

• Указ 19 апреля 1943 – Образование военно-полевых судов (трибуналец + председатель особого отдела дивизий + замполит). Упрощение процесса.

• Трудовое право

• Указ 26 дек 1941 – о повешении уг о-ти за самовольный уход с работы

• 1942 г. – введение трудовой повинности, повышение кол-а трудодней

• Наследственное – Указ март 1942 – введение очередей в наследовани

• Фин право

• 1941 г. – введение налога на холостяков

• 1942 – военный налог

• Семейное

• 1944 г. – фактические брачные отношения не имеют силы

СНК

В 1941 году поделён на 2 части:

1. Главная (большая часть) – уехала в Куйбышев (Самара), чтобы не достали вместе с Москвой. Председателем стал Вознесенский.

2. Оперативные службы наркоматов – в Москве.

Тенденции в функционировании

1. Расширения прав народных комиссаров, теперь имеет право принимать решение без согласия коллегии (наркомы получил право распоряжаться материальными и финансовыми ресурсами самостоятельно, без решения коллегии) Указ Президиума 1 июля 1941

2. Перепрофилирование в военн (наркомат среднего машиностроения>миномётного вооружения, создание танкопрома, наркомата боеприпасов с нуля)

3. Совмещение должностей, когда лица могли сочетать как гражданскую, так и военную подобную должность (председатель главка под названием «главсбытнефть» в годы войны возглавлял также главк по снабжению армии ГСМ (горюче-смазочными материалами)).

4. Образуются комиссии и комитеты при СНК. (по эвакуации, комиссия по репатриации).

НКВД

Задачи новые: охрана тыла, караул

Новые виды мест лишения свободы

* Отделение каторжных работ

* Проверочно-фильтрационные лагеря – идентичны сборно-пересылочным пунктам

Функции подразделений

1.фильтрация лиц, освобожденных из немецких концлагерей (прежних военнослужащих)

2.фильтрация лиц мужского возраста, оставшихся на оккупированной территории.

3.фильтрация красноармейцев, вышедших из окружения

1941 – слияние НКВД и НКГБ. Окончательно разъединятся в 1943.

Местные советские органы:

1. Высшая власть на местах переходила к чрезвычайным органам (ГорКО)

2. В отдельным местностях вводится специальные режимы управления:

= Режим военного положение: Указ 22 июня 1941 г. – «О военном положении».

• Власть осуществлялась военными советами.

• Может вводить ограничения: по въезду и выезду (вместе с эвакуированными предприятиями эвакуировались работник; также могли эвакуироваться заключенные из отдельных местностей прифронтовой полосы, а лица представлявшие особую опасность подлежали расстрелу. Вводились препятствия несанкционированной эвакуации.

• Может вводить повинности:

  • Квартирная повинность - местные жители должны предоставить им жилплощадь, если не было построено казарм для военнослужащих.

  • Гужевая повинность. Что-то вроде «транспортная». Для нужд военных сообщений могли изъять лошадь, автомобильчик.

• Вправе вводить УО за неисполнение их решений.

• Могли изменять подсудность ряда преступлений: дела по решению военных советов, могли передаваться на рассмотрение военным трибуналам.

= Режим осадного положения (нояб 1941 в Москве).

Его специфика в особых мерах по охране правопорядка:

• порядок охраняют не только органы милиции, но и подразделения Красной армии.

• расстрел на месте преступления паникеров, диверсантов.

• комендантский час, с 10 вечера до 6 утра всякое движение вообще запрещено, кроме как по спецпропускам.