31. Уголовно-процессуальное и исправительно-трудовое право в период нэПа. Уголовно-процессуальное право

Документы: УПК 1922, УПК 1923, Основы уголовного судопроизводства СССР и союзных республик окт 1924

Сохраняется двоякий процесс (УПК 1923 года), но процессы по разным делам различаются. По гос. преступления, должностным, по тем, которые по первой инстанции - в губернском суде, упрощен. Юристы того времени рассуждали о том, что он - наследие от трибунальского.

Суть упрощения. Принципы, которых не было:

1. Принцип непосредственности - как стороны, так и суд в основу решения, требований могут положить те материалы, которые в суде не оглашались. Соответственно, нет

2. Принципа устности

3. Принцип состязательности - Губернский суд может отказаться от приглашения обвинения и защиты. Суд может в любой момент прервать изучение доказательств.

В период НЭПа многие выступают за то, чтобы и обычный процесс в народных судах упростить.

Судебная система:

В годы гражданской войны - народные суды и трибуналы. Теперь - только уездный (районный) и губернский (областной) народные суды. Т.е. упразднены революционные трибуналы, дела их компетенции (контрреволюционные, хозяйственные, должностные преступления) теперь рассматривали губернские суды.

В губернском суде процесс более упрощенный, чем в уездном + судьи являются ключевыми фигурами в процессе (в сущности остаётся ревтрибуналом). В частности:

1. в губернском суде участие защиты и обвинения – по усмотрению судей, они вправе пригласить защитника и прокурора. В уездном суде участие защитника зависит только от подзащитного, прокурор же присутствует обязательно.

2. в губернском суде судьи могут запретить предоставлять новые доказательства, если сочтут, что дело и так ясно, т.е. исследование доказательств также зависело от воли судей.

3. в губернском суде можно опираться на материалы, не фигурировавшие в деле: сторонам - в ходатайствах и прениях, а судье - в приговоре (т.е. может положить в основу решения факты, которые стороны на прениях не оспаривали, не предъявляли, не обсуждали). Здесь нарушается принцип непосредственности.

4. губернский суд мог постановить о недопустимости прений.

Дежурные камеры народного суда. Рассматривались наиболее простые дела: те, которые не требовали расследования, и если сам задержанный признавался в совершении преступления.

СЛЕДОВАТЕЛЬ. 1922 - следователь воспроизведен в положении как по реформе 1864 года. То есть он – член суда. Он не принадлежал ни к защите, ни к обвинению, и обязан был собирать доказательства как вины, так и невиновности.

1923 - следователь стал подчинен прокуратуре, а значит позиция обвинения многократно усилилась.

Следствие по конрреволюционным преступлениям ведется ГПУ, а не следователями, которые подчинены прокуратуре. Спецпрокуратура по надзору существовала, однако здесь прокурор не мог "командовать следствием".

ПРОКУРОР. участник процесса со стороны обвинения + наблюдатель за законностью в деятельности судьи.

Исправительно-трудовое право

Вера в возможность перевоспитания трудом, общественная выгода такого перевоспитания – причины появления исправительно-трудового права.

В 1924 принимается ИТК РСФСР. Советский законодатель встал на прогрессивную позицию. В зависимости от поведения в местах лишения свободы осужденный может получать льготы либо их лишаться. 3 разряда: начальный, средний и высший. Есть наблюдательные комиссии, которые за поведением следят. Чем выше разряд, тем большим количеством денег на счете может распоряжаться заключенный. Также льготы касаются количества писем и передач. Количество и качество свиданий: высший уровень – комнатка с кроваткой. В высшем разряде допускалось даже расконвоирование. Эксперимент: краткосрочные отпуска домой.

1928 – необходимо обратить внимание на класс принадлежность осужденного – использовать труд

Классовая политика повлияла на это право. Виды мест лишения свободы (НКВД, НКЮ, ОГПУ)

• Базовые единицы – колонии

  • Фабрично-заводские и сельскохозяйственные колонии – привычный труд

  • Колонии строгой изоляции (лица, совершившие преступление в силу классовых привычек и профессиональные преступники). В 1929 – ликвидация. На их базе исправительно-трудовые лагеря (сидят свыше 3х лет)

  • Колонии для трудящейся и нетрудящейся молодежи

• ДОМзаки (дома заключения; наши СИЗО) – во время следствия

  • Суперкороткие сроки (УК 1926 года предусматривал лишение свободы сроком на 1 день; вообще до 6 мес)

  • Мера пресечения

• Принудительное лечения

Кодекс предусматривал широкую серию мероприятий для помощи отбывшим срок заключения:

-оказание материальной помощи неимущим,

-предоставление жилья и питания на льготных условиях в течение определенного времени, ссуд на приобретение рабочих инструментов,

-обзаведение необходимыми предметами домашнего обихода и др.

Обязанности возлагались на Главное управление местами заключения и его местные органы.

1. Распорядительные комиссии:

1. На губернском уровне 

Состав комиссии:

• губернский (областной) инспектор мест заключения

• член губернского (областного) суда

• представители губернской или областной рабоче-крестьянской инспекции

• другие местные работники

Полномочия комиссии:

• Распределение приговорённых к лишению свободы по местам заключения

• Ходатайство о продлении срока заключения в отношении несовершеннолетних, если те к концу срока недостаточно исправились

• Ходатайство об отмене или замене в отношении трудящихся такой меры, как содержание под стражей, на другие меры социальной защиты

1. На центральном уровне. За счёт деятельности Главного управления местами заключения (ГУМЗ) (1922) в системе НКВД. ГУМЗ имело свои местные органы. Некоторые специальные лагеря подчинялись ВЧК, а затем ОГПУ.

1. Наблюдательная комиссия при каждом месте заключения. Состав

• начальника места заключения,

• народного судьи, в районе которого находится данное место заключения,

• представителя бюро профессиональных союзов.

Обязанности комиссии

• наблюдение за переводом и, в случае неправильности, отмена перевода заключенных из одних разрядов в другие,

• предварительное обсуждение и представление в распорядительную комиссию по собранным о личности заключенных данным вопроса о досрочном их освобождении,

• представление в распорядительную комиссию о переводе заключенных из одного исправительно-трудового учреждения в другое и иные важные обязанности.

1929 - Распорядительные комиссии были упразднены, а права наблюдательных комиссий вследствие этого расширены.

В конце 20 годов политика в отношении осужденных меняется. Постановление ВЦИК и СНК СССР 1928 «о карательной политике и состоянии мест заключения». Говорится о необходимости обратить особое внимание на классовую принадлежность заключенных. В первом пункте написано: «признать необходимым применять суровые репрессии исключительно в отношении классовых врагов и деклассированных преступников — профессионалов и рецидивистов (бандитов, поджигателей, конокрадов, растратчиков, взяточников и воров)». Задача – перевести труд осужденных в ранг народно-хозяйственных задач. Раньше трудом только воспитывали. Теперь включали в план.

Были ликвидированы колонии со строгой изоляции. Ввели исправительно-трудовые лагеря (свыше 3 лет)