1. Первый проект. Разработка проекта в Комиссии цик.

1923, 10 янв – Президиум ЦИК СССР образовал 6 комиссий для подготовки будущей К:

- комиссию по созданию положений о СНК, СТО и наркоматах СССР

- бюджетную комиссию

- комиссию по разработке положения о Верховном Суде СССР и ОГПУ

- комиссию по утверждению государственного флага и герба СССР

- комиссию по выработке положения о ЦИК СССР и его членах

- комиссию по персональному составу наркоматов и коллегий.

1923, 13 янв - Подкомиссия была создана Комиссией при Президиуме ЦИК СССР в составе Т.В. Сапронова, Д.И. Курского, В.А. Аванесова, Д.З. Мануильского, Б. Мдивани, А.С. Енукидзе для "предварительной подготовки всех материалов и проектов положений о СНК, СТО и наркоматах...»

В литературе обычно говорится о громадном значении ХII съезда Коммунистической партии для создания Конституции (обсуждались и в какой-то мере решались важнейшие конституционные вопросы, преимущественно связанные с проблемой соотношения прав Союза и союзных республик).

2. Второй проект. Расширенная комиссия цик.

1923, 27 апр – президиум ЦИК Союза решил создать Расширенную комиссию в составе 25 человек из представителей ЦИК союзных республик

1923, 8 июня – первое заседание. За основу был принят проект первой Комиссии ЦИК.

Спорные вопросы и решения по ним:

• Представительство в Совете Национальностей от каждой республики и национальной области

• Право заключения концессионных договоров – втч от имени республик; по первому проекту – лишь от имени союза.

1923, 16 июня – работа Комиссии была закончена принятием документа в целом

3. Четвертое широкое совещание членов цк ркп (б) – Конст комиссия цк ркп(б)

Большое количество поправок сделало ясным, что для решения вопросов нужно обсуждение проекта на широком совещании (четвертом) членов ЦК РКП (б)

В конце июня проект Конституции был рассмотрен широким совещанием членов ЦК РКП(б). Вопросы повестки дня:

1. Дело Султан-Галиева – подбивал представителей национальных окраин к созданию исламского государства, подчиненного Турции;

2. Решение резолюции XII Cъезда Партии по национальному вопросу. Спор с децентралистами.

   • Все в качестве формы гос. устройства выбирали федерацию, Скрыпник, Раковский – конфедерация (Скрыпник: «интернационализм измеряется отпускаемыми средствами»).

   • Делегаты на ВСС должны избираться: все – от губерний; Скрыпник, Раковский – от верховного органа республики

   • Гражданство: все – лишь советское; Скрыпник, Раковский – еще и республиканское

   • Конституционный Контроль: все – да; Скрыпник, Раковский – нет.

4. Пленум цк ркп (б)

192, 26-27 июня – Пленум ЦК РКП(б) заслушал доклад Конституционной комиссии и принял по нему развернутое решение. Поддержав общую идею проекта, Пленум в то же время внес изменения в него, направленные на усиление гарантий суверенитета союзных республик.

1923, нач июля – проект К СССР был обсужден на специальных сессиях ЦИК союзных республик.

5. Принятие Основного закона Союза.

1923, 6 июля – ЦИК Союза единогласно утвердил проект Конституции (не дождавшись II съезда). Поспешность была вызвана внутренней и внешней обстановкой, а также некоторыми субъективными факторами (болезнь Ленина).

Подтверждение верховными органами союзных республик: 29 января 1924 г. XI ВСС принял специальное постановление "О принятии Основного закона (Конституции) СССР".

1924, 31 янв – Конституция была единогласно принята 2 съездом Советов.

Она завершила оформление принципиально нового государства – СССР. По существу, заменила собой Союзный договор, принятый I ВСС.

Изменения в Конституции по сравнению с Договором и Декларацией:

1. Добавилось разрешение споров между союзными республиками в компетенции Союза;

2. Вместо основ организации Вооруженными силами – организация и руководство

3. Добавлен Совет национальностей

4. ЦИК – еще и распорядительный орган (теперь – исполнительно-распорядительный)

5. Добавлено право урегулирования вопросов по поводу границ республик