Финансовое

Проблемы – дефицит госбюджета

– госдолг

1. Доходы

1.1. Налогообложение осталось прежним: промысловый, подоходный, обложение прироста прибыли. Местным властям разрешили налагать контрибуции на местную буржуазию (чрезвычайные революционные налоги). Декрет о неукоснительной уплате налогов, установленных царским и Временным пр-вами (1917, 24 нояб).

1.2. Система акцизов изменена

1.3. Национализация банков (дек 1917). Частные банки, коммерческие банки, активы госбанка были соединены и стали называться народным банком, т.е. такая вот система единых фин организаций. Была проведена ревизия частных сейфов.

1.4. Меры по экономии гос средств

- отказ от уплаты долгов, сделанных царским и Временным пр-во, и % по ним

- сокращение расходов на содержание госаппарата 9число служащих и жалованье)

2. Расходы

2.1 Обязанность финансирования предприятий в связи с национализацией промышленности

2.2. Рост расходов на просвещение и здравоохранение

2.3. Бесплановое финансирование. К 1918 предусмотрела порядок составления и реализации гос бюджета. Налоги подразделялись на общегос и местные, устанавливались сроки, на которые должен был формироваться бюджет - полгода или год. Первый советский бюджет на 6 мес был утвержден в июле 1918. + 2 мая 1918 СНК принял Декрет о единстве кассы, в котором предусматривалось, что все платежи теперь должны осуществляться только через казначейство и Народный банк, созданный еще в дек 1917 г. за счет объединения Госбанка с национализированными частными банками.

2.4. Проблемы денежного обращения.

= Падение рубля (обещание, деньги – средство кредита). 1917/20 – катастрофический обвал рубля.

= Появление ден суррогатов – субъекты, отд предприятий, учреждения стали печатать новые деньги

Уголовное

1. Понятие преступления меняется. Раньше это нарушение уголовного закона, теперь учитывалась общ опасность деяния, которая включала опасность для нового общества и государства.

2. Появление новых преступлений

2.1. Контрреволюционные – заговоры и мятежи, направленные на свержение Советской власти, террористические акты, шпионаж, диверсия.

2.2. Особо опасные – погромы, хищения, бандитизм, спекуляция, хулиганство.

2.3. Впервые сформулировано понятие дезертирства как самовольного оставления рядов КА.

3. Наказания

3.1. Смертная казнь восстановлена летом 1917 только на фронте.

3.2. Отмена тяжких наказаний как каторга, ссылка в отдаленные места.

3.3. Обширность системы наказаний, в их число входило объявление вне закона, лишение права занимать общ должности, объявление общ бойкота, объявление виновного врагом народа и др.

3.4. При определении наказания учитывалась личность обвиняемого.

3.5. Неопределенность санкции. Часто вместо установления конкретных мер указывалась необходимость карать виновных.

Процессуальное

= Сохранялся принцип состязательности, принцип обвиняемого и подсудимого на защиту.

= Была ликвидирована прокуратура.

= В судебном процессе осуществлялись принципы гласности, устности, непосредственности и коллегиальности.

= Предварительное следствие проводилось либо судьей единолично, либо следственными комиссиями.

= Защитниками и обвинителями могли выступать все неопороченные граждане обоего пола.

= АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ порядок обжалования ОТМЕНЯЛСЯ, ЗАМЕНЯЯСЬ КАССАЦИЕЙ.

= Декрет о суде №2 предоставил народным заседателям право отводить председателя в любой момент процесса, уменьшать предусмотренное законом наказание.

= Местные народные суды первоначально рассматривали гр дела с сумой иска до 3 тыс. руб., и уголовные дела, если обвиняемому угрожало наказание не свыше 2 лет. Декрет о суде №2 расширил их компетенцию.

= Революционные трибуналы первоначально рассматривали дела о преступлениях против основ нового строя, затем их компетенция была расширена – дела о погромах, взяточничестве, хулиганстве, шпионаже. Дела в трибуналах проходили 2 стадии: предварительное следствие, проводившееся следственными комиссиями при местных Советах, и судебное рассмотрение. Дела в Ревтрибунале при ВЦИК рассматривались без участия народных заседателей. Решение могло быть обжаловано в НКЮ.

14. Развитие органов государственной власти и управления в годы гражданской войны. Чрезвычайные органы государственной власти.

Всерос съезд советов рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов

Формирование. Разные способы попадания депутатов на съезд предусмотрены К. Изменение соотношения депутатов и губернских и уездных – уездных депутатов стало больше.

Изменение кол-ва съездов в году – не реже 2х раз в год. На практике реже. 6 съезд – нояб 1918, 7, 8 съезды – дек 1919, 1920. Возможно проведение чрезвычайных съездов

Сессии съездов советов (не возможно по сути) вместо 2х раз в год, без перевыборов. Съезды раз в году. Сессии чаще.

Роль – 7, 8 съезд – постановление о советском правительстве, в кот была пересмотрена компетенция местных органов советской власти.

ВЦИК

Сессионный порядок работы, а не постоянный. Заседания 2 раза в мес + чрезвычайные.

Состав увеличен с 200 до 300

ВЦИК утрачивает все свои отделы (СНК переходят полномочия) – перестает быть параллельным органом межотраслевого управления.

Концентрация на руководстве местами советскими органами, т.е. стал инструктирующим органом для местных исполкомов.

Когда проходит очередной съезд советов, то к этому времени параллельно собирают работников местных исполкомов, параллельно происходит инструктаж, раздача текста декретов, инструкций, постановлений.