Президиум вцик

Первоначально технический, вспомогательный. Основной закон наделил правами органа управления: может рассматривать споры, возникающие по тем или иным вопросам между коллегиями наркоматов и народными комиссарами. Однако не определил с достаточной полнотой правовой статус этого органа.

VIII съезд РКП(б) счел такое положение ненормальным и решил, что "на ближайшем съезде Советов необходимо, на основе всего практического опыта, точно формулировать права и обязанности Президиума ВЦИК...».

Эту задачу и выполнил VII ВСС в дек 1919. В резолюции съезда о советском строительстве устанавливалось, что Президиум ВЦИК кроме организационно-техн и админ функций приобретает законодат права. В перерывах между сессиями ВЦИК он как бы замещает собой этот орган власти.

VII ВСС еще больше расширил компетенцию Президиума ВЦИК. Президиум получил право отменять постановления СНК и издавать в порядке управления необходимые постановления от имени ВЦИК.

Снк (Совнарком)

Отличительная черта - совершенно новый орган, так как создан после ВОР.

Положение в гос механизме:

СНК позиционируется как орган общего управления делами гос-ва. Для осуществления этой задачи он наделен достаточно широкими законодательными полномочиями: правом издания декретов, распоряжений, инструкций. Т.е. его полномочия очень сильно пересекаются со ВЦИК. Разделение было проведено по Наказу от 17 нояб: по более важным вопросам работает ВЦИК. Но это не решило проблему. Тем не менее он подотчетен ВЦИК, о всех своих постановлениях и решениях обязан сообщать ВЦИК, кот праве отменить или приостановить действие этих постановлений

Формирование органа:

СНК формируется ВЦИК.

Состав. Сочетание принципа коллегиальности и единоначалия

Состоит из Народных комиссаров, кот руководят отд народными комиссариатами = 18

При каждом народном комиссаром, под его председательством, образуется коллегия, члены которой утверждаются СНК.

Комиссар имеет право издания единоличных решений по вопросам ведения соотв наркомата

Коллегия имеет право обжаловать решения комиссара в СНК или в Президиум ВЦИК

Местные органы власти Съезды Советов

Областные, губернские (окружные), уездные (районные), волостные.

Порядок формирования – многоступенчатый

Порядок работы. Съезды созываются соответствующими исполкомами по их желанию или по требования 1/3 всего населения данного района.

Очередность созыва. Область не реже 6 мес, губерния, уезд- не реже 3 мес, волость- не реже 1 мес.

Полномочия:

= Съезд в границах соответствующей территории - высшая власть.

- проведение в жизнь всех постановлений соответствующих высших органов Советской власти;

- принятие всех мер к поднятию данной территории в культурном и хозяйственном отношениях;

- разрешение всех вопросов, имеющих чисто местное (для данной территории) значение;

- объединение всей Советской деятельности в пределах данной территории.

= контроль за местными советами.

Исполкомы

Положение в гос. механизме

- Являлись исполнительными органами соответствующих съездов

- В границах соответствующей территории - высшая власть между Съездами.

Порядок формирования: избирались соответствующими съездами и были всецело ответственны перед ними

Состав: по области и губернии - 25, по уезду - 20, по волости - 10.

Компетенция: дублируется со Съездами.

Советы депутатов в городах и селениях

Положение в гос. механизме. Занимают низовое звено в системе Советских гос органов. Высшая власть на соотв. территории

Порядок формирования. Избираются населением, там где возможно – непосредственная демократия

Срок полномочий- 3 мес

Созывается исполкомом не реже 2 раз в неделю

Компетенция. Дублируется со Съездами. Подотчетны Съезду.

Исполкомы советов депутатов в городах и селениях

Положение в гос механизме

Выполнение текущей работы Совета депутатов.

Порядок формирования. Назначаются Советом Депутатов по нормам. Подотчетны Соету..

Избир право

Тенденции

До революции по Положению «О выборах в ГД» избирательных прав лишались следующие категории граждан: военнослужащие, молодежь до 25 лет, студенты, кочевые народы, не знающие русского языка, обладающие имуществом ниже определенного ценза, евреи, женщины.

Выборы в Думу были 2хстепенными для помещиков и буржуазии, 3хстепенными для рабочих, 4хстепенными для крестьян. Голосование было неравным: голоса помещиков, буржуазии, крестьян и рабочих соотносились в пропорции 1:2:15:45. Голосование было тайным, но на низовом уровне допускалось открытое голосование. То есть выборы были невсеобщие, неравные и непрямые.

ВП утвердило принципы всеобщего (оба пола, 20 лет), прямого, равного, тайного голосования. Избир система была пропорциональной (положение о выборах в УС)

После революции 25 октября:

Советское избир право складывалось стихийно в то время, когда Советы были еще общ организациями, однако оно было неединообразно в разных частях страны. Перед конституционной комиссией стояла задача определить, каким нормам придать пр характер; в комиссии велись споры по этому вопросу. Рейснер, Ренгартен и Стеклов ратовали за голосование профсоюзами, но это вело бы к множественному вотуму, Свердлов отверг это положение.

Принципы избир права

1) Всеобщее для трудящихся:

= Активным и пассивным наделяются достигшие 18 лет (решением местных Советов ценз может быть понижен)

= Граждане обоего пола, независимо от вероисповедания, национальности, оседлости, занимающиеся общ полезным трудом и домашним хоз-вом (рабочие, служащие, казаки-земледельцы, крестьяне), не пользующиеся наемным трудом, солдаты КА и флота, потерявшие трудоспособность.

= Иностранные граждане, не принадлежащие к эксплуататорским классам

Большевики включили в Конституцию свои программные требования, отменив половой ценз и понизив возрастной, и добились поддержки женщин (половины граждан страны) и молодежи (наиболее политически активной и радикально настроенной части населения)

Лишаются, т.к большевики боялись, что они пройдут в местные советы и не будут соблюдать решения советской власти:

- использующие наемный труд

- живущие на нетрудовые доходы

- частные торговцы

- монахи и священнослужители

- служащие и агенты полиции, жандармерии, охранных отделений

- члены царствовавшего дома

- душевнобольные, умалишенные

- осужденные за корыстные и порочащие преступления

2) Неравное (только применительно к выборам отдельных звеньев гос механизма)

Закрепляется преимущество рабочих над крестьянами для того, чтобы уравновесить реальное положение дел + обеспечение диктатуры пролетариата; представительство солдат не определено:

ВСС составляется из представителей городских Советов, по расчету 1 депутат на 25.000 избирателей, и представителей губернских съездов Советов, по расчету 1 депутат на 125.000

В городах счет идет на избирателей, а в деревнях - на жителей, т.к. в городах количество избирателей равно числу рабочих, а точных данных о возрастном и соц составе деревни нет; поэтому реальное преимущество рабочих над крестьянами выражалось в соотношении не 1:5, а 1:3.

3) Непрямое = многостепенное

Это более удобно, т.к. не требуется громоздкий избирательный аппарат. Более того, демократично, потому что это не выборщики, а сами депутаты, уже прошедшие фильтр.

+ ВСС составляется из представителей городских Советов и губернских съездов Советов

+ Выборы в уездные (районные) Советы 2хстепенные; в губернские - 2хстепенные или, если уездный съезд проводится непосредственно перед губернским, 3хстепенные; в областные - 3- или 4хстепенные; в ВСС - 3х-, 4х- или 5степенные для сельского населения (допустимо посылать делегатов от уездных, губернских или областных Советов в зависимости от того, съезд какого уровня непосредственно предшествует ВСС). Для крестьян больше ступеней, чтобы кулаки не проникли в Советы.

Порядок голосования

Подробнее определятся местными Советами:

= Дата выборов определяется местными Советами в соответствии с обычаями

= Выборы проводятся в присутствии избир комиссии члена местного Совета (если нет, то председателя избир комиссии, если нет, то председателя избир собрания), кот подписывает протокол о ходе и результатах выборов; если он не может присутствовать.

Закреплено и право отзыва депутата из Совета (но не со съезда)

Принципы избирательного права, закрепленные Основным Законом РСФСР, были восприняты конституциями других советских социалистических республик, а также и некоторыми зарубежными странами. Они существовали в основном до победы социализма в нашей стране, когда советская демократия вступила в новый, более высокий этап своего развития