12. Органы государственной власти и управления по Конституции рсфср 1918 года. Избирательное право. Права и свободы граждан.

ВСЯ ВЛАСТЬ СОВЕТАМ!!! – основной принцип. НЕТ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ. Сочетание коллегиальности и единоначалия. Главы о высших органах власти управления расположены до глав об органах местных → приоритет центральной власти над местной.

Всерос сс рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов

Положение в гос механизме:

Положение ВСС как верховного органа власти. Устанавливается режим ответственности ВЦИКа перед Съездом, т.е. первый ему подчинен

Формирование органа:

ВСС состоит из представителей городских Советов, по расчету 1 депутат на 25.000 избирателей, и губернских съездов Советов из расчета 1 депутат на 125.000 жителей.

Порядок работы:

ВСС созывается ВЦИК не реже 2х раз в год

Чрезвычайный ВСС созывается либо ВЦИК или по требованию Советов местностей с числом 1/3 жителей от общего.

Компетенция:

Совместные полномочия со ВЦИК

Подлежат все вопросы общегос значения и дается их примерный перечень, т.к. он может быть расширен (против этой статьи были эсеры, которые считали это ущемлением прав Советов)

Распределяет доходы между местными Советами и общегос бюджетом.

Исключительные полномочия ВСС

= Формирует ВЦИК. Максимум 200 депутатов

= Устанавливает, дополняет и изменяет основные начала Советской Конституции

= Ратифицирует мирные договоры.

Всерос цик

Положение в гос механизме:

ВЦИК является высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом. В этом можно увидеть отражение ленинской идеи о единстве нормотворчества и исполнения законов как характерной черте Советов.

При всем этом ВЦИК является органом подконтрольным ВСС.

Формирование органа:

Избирается ВСС.

Порядок работы:

1ое положение о ВЦИК, принятое 2 нояб 1917 г. и предусматривающее порядок его организации и деятельности, устанавливало, что ВЦИК является постоянно действующим органом. Закреплено в К. Однако частые заседания ВЦИК не позволяли его членам отлучиться из столицы. Это отрывало членов высшего органа власти от избирателей, от масс, от производства.

Поэтому в 1919 г. был введен новый, сессионный, порядок работы ВЦИК. VII ВСС установил, что ВЦИК должен собираться на очередные сессии раз в 2 месяца.

IX Всероссийский съезд Советов постановил собирать ВЦИК на 3 сессии в год, не считая первой (после выборов, организационной).

Компетенция:

Совместная с ВСС

= Все вопросы общегос значения и дает открытый перечень. Однако вопросы войны и мира и приема новых членов в РСФСР подлежат рассмотрению ВЦИК только в случае невозможности собрать ВСС.

Исключительная

= Дача общего направления деятельности Правительства, надзор за законностью.

= Утверждение проектов декретов и иных положений, вносимых СНК и его отд ведомствами.

= Образует СНК и отделы, как органы отраслевого управления.

= Издает инструкции местным советам по вопросам выборов

= Последняя кассация по вопросам Советских выборов - ВЦИК.

= Может отменить или приостановить действие актов СНК.