10. Разработка и принятие Конституции рсфср 1918 года. Теоретические споры о форме государственного единства, демократии и диктатуре.

Предпосылки:

1) Великая Октябрьская Социалистическая Революция.

2) Изменения в общ строе. Не физ уничтожение, но слом экон базы господствовавших классов

= Буржуазия - установление рабочего контроля над производством, а с ноября 1917 года национализация промышленности.

= Помещики – социализация земли по Декрету о земле (Всенародное достояние), а затем и национализация (огосударствление) земли по Положению «О социалистическом землеустройстве от 14 февраля 1919».

= Кулаки – раскулачивание, т.е. запрет на эксплуатацию человека человеком и уравнительное земледелие.

3) Изменения в полит строе. Формирование центральных и местных советов. Триумфальное шествие советов по стране, к 10 янв 1918 года власть советов была установлена в 51 губернском городе, что составляет 2/3 от всех губерний не считая оккупированных австрийско-немецкими войсками. Всего в 14 губерниях власть пришлось брать силой.

3) Развитие формы государственного единства. Решение нац вопроса ленинским путем. Важный способ – нац-гос строительство. Намечалась тенденция развития от унитаризма к федерации. Декларация: «свободный союз свободных наций, как федерация советских национальных республик». Союз трудящихся классов всех наций России. Все эти тенденции требовали закрепления их в едином акте, конституционного характера.

Однако создавать развернутую Конституцию на 1917 год было еще рано. Причины:

1.Старое землевладение, упраздненное юридически, нужно было сломать фактически.

2.Пр-во, созданное II съездом Советов, должно было функционировать до УС. И акты, созданные органами Советской власти, также должны были действовать впредь до УС

- Аппарат наркоматов еще создавался.

- Только в январе был ликвидирован саботаж чиновничества. Карательные органы находились в стадии строительства.

- Красная армия была еще не создана.

3.Далеко не завершилось установление Советской власти на местах.

4.Новая форма государственного единства была в стадии разработки.

5.Внешняя обстановка была весьма напряженной. Переговоры с Германией еще велись. Состояние войны продолжалось.

 Исходя из этого, большевики решили создать краткий конституционный закон, закреплявший наиболее важные победы Октябрьской революции. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, написанная Лениным, по сути, трижды принимавшаяся наиболее авторитетными советскими органами, она явилась по существу малой Конституцией Советского государства. 03.01.–ВЦИК; 12.01 – 3 заседание 3 ВСС; 18.01 – совместный съезд, но УС не одобрило – разогнали.

Основное содержание.

1. Декларация закрепляла основы общественного строя.

- Национализацию земли

- Переход к национализации промышленности.

- Переход всех банков в собственность государства.

- Всеобщую трудовую повинность.

- Ставила задачу уничтожения эксплуатации человека человеком.

2. Фиксируются основы гос строя. «Вся власть Советам». Россия объявляется республикой рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

3. Решение вопроса форма гос единства. Устанавливалась республика на основе свободного союза свободных наций, как Федерация советских национальных республик.

4. Основные принципы советской внешней политики.

- Борьба за мир,

- против колониального угнетения

- За осуществления права наций на самоопределение в международном масштабе.

III съездом была принята посвященная общей характеристике органов власти и управления резолюция "О федеральных учреждениях Российской Республики". Она только намечает основы Конституции, кот должны быть разработаны ВЦИК и рассмотрены IV съездом Советов, но не является законом. Это положение было включено в резолюцию в качестве п.7 по настоянию левых эсеров (кот имели большинство в местных советах и стремились к увеличению их полномочий, закрепленному в п.6 резолюции). На самом деле в п. 7 речь идет о не ее о проекте К, а разработке основных конституционных вопросов, затронутых в резолюции, т.е. вопросов о федерации и об органах власти и управления. На заседаниях ни ВЦИК, ни IV съезда Советов вопрос о реализации п. 7 не поднимался в связи с неблагоприятной обстановкой. Но сбором и обобщением материала стал заниматься Наркомат юстиции.

Условия для создания К

- Брестский мир с Германией

- советская власть победила на большей тер-рии России

- укрепились и развивались высшие органы власти и управления

- создание Красной Армии

Повод: конфликт СНК Московской области и РСФСР  ЦК РКП(б) поручил Свердлову провести через ВЦИК создание комиссии для разработки Основного закона.

1918, 1 апр - выступление Свердлова на заседании ВЦИК; принятие решения о создании комиссии, где большевики составляли большинство.

1918, 5 апр - 1ое заседание комиссии (в нее вошли 5 представителей от ВЦИК, 6 от наркоматов юстиции, ВД, финансов, по нац делам, по воен делам, ВСНХ, позже добавилось еще несколько членов; всего в комиссии было 10-12 большевиков и 3 эсера); Сталину и Рейснеру поручено подготовить проект основных положений Конституции.