- •Вопрос 38. Конституция 1936 года
- •Вопрос 1. Подготовка и принятие Конституции.
- •Политико-идеологические предпосылки
- •Субъективные причины
- •Инициирование изменений в к. ЦиКом.
- •Работа Конституционной комиссии и подкомиссий по созданию новой к.
- •Всенародное обсуждение.
- •Принятие Конституции чрезвычайным VIII съезд Советов ссср.
- •Верховный Совет.
- •По поводу прав.
- •Вопрос 2. Проблемы организации государственного единства.
- •Вопрос 3. Государственный механизм.
- •Органы государственного управления союза советских социалистических республик
- •Снк ссср Положение в гос механизме:
- •Формирование органа и структура, роспуск:
- •Компетенция:
- •2.Нк ссср
- •Прокуратура ссср
- •Прокурор ссср
- •Республиканские, краевые, областные прокуроры, а также прокуроры автономных республик и автономных областей
Работа Конституционной комиссии и подкомиссий по созданию новой к.
7 февраля 1935 г. Конституционная комиссия на своем первом пленарном заседании образовала 12 подкомиссий по подготовке отдельных разделов Конституции. В состав подкомиссий вошли более 100 партийных, государственных профсоюзных, военных деятелей, представителей республик, ученые.(Крыленко, Красиков, Вышинский). Работа комиссии продолжалась до конца 1935 г. Их работа строилась по-разному. Некоторые из них разбивались на бригады с последующим обсуждением результатов на пленумах подкомиссий (например, так строилась работа подкомиссии по центральным и местным органам власти, подкомиссии по труду). Или изначально создание проекта могло быть поручено председателем подкомиссии соответствующим учреждениям или органам, как это было в
случае подкомиссии по внешним делам, которая собиралась лишь однажды.
Другое мнение у Шершеневой: избрана 7 февраля 1935 года, но собралась впервые только 7 июля 1935 года. На основании изучения архивных данных автор установил, что в период с 7 февраля по 7 июля была проведена значительная подготовительная работа и составлен «Перечень вопросов к предстоящей разработке Конституции СССР».»
На основе проектов всех разделов Конституции, представленных подкомиссиями, был составлен «Первоначальный проект Конституции СССР», который подвергся уточнениям на заседаниях Редакционной подкомиссии. ПРЕВЫСЕЛИ ПОЛНОМОЧИЯ
Почти одновременно в аппарате ЦК ВКП(б) была создана рабочая группа. К началу апреля 1936 г. она подготовила документ «Черновой, набросок Конституции СССР», который обсуждался и редактировался на совещаниях членов группы у председателя Конституционной комиссии И. В. Сталина. В частности изменения касались структуры, была введена сплошная нумерация для всех 146 ст. Конституции. Также из проекта, по личному указанию Сталина, было убрано положение о выборах Председателя Президиума Верховного Совета всем населением страны.
После этого «черновой набросок» был передан в редакционную подкомиссию. В ходе ее работы возникли спору по поводу того, какие автономные республики достигли в своем развитии уровня, позволяющего преобразовать их в союзные. Было решено преобразовать все.
30 апреля 1936 г. проект Конституции был разослан членам Политбюро и членам Конституционной комиссии. 15 мая проект был ею рассмотрен и утвержден с некоторыми поправками
1 июня 1936 г. проект был обсужден Пленумом ЦК ВКП(б), который принял резолюцию, а) в основном одобряющую проект б) в ней содержалось указание на Всесоюзного съезда Советов для рассмотрения проекта Конституции СССР.
Президиум ЦИК СССР 11 июня 1936 г. одобрил проект и постановил созвать Всесоюзный съезд Советов и опубликовать проект для общественного обсуждения.
Всенародное обсуждение.
12 июня 1936 г. текст проекта Конституции был опубликован во всех газетах," передан по радио, а затем напечатан отдельной брошюрой тиражом более 60 млн. экз. на 100 языках народов СССР. Проект Конституции СССР был переведен также на немецкий, английский, французский и другие иностранные языки.
Проект был детально обсужден на митингах и собраниях на заводах, фабриках, в учреждениях, колхозах, на общих собраниях граждан. По неполным данным, которые удалось тогда собрать Организационному отделу ЦИК СССР в обсуждении участвовало более 55% всего взрослого населения страны.
Насколько велика была политическая активность граждан, можно судить по тому, что уже к 5 ноября 1936 г. Орготдел Президиума ЦИК СССР рассмотрел 13 721 предложений и дополнений.
Интересно отметить, что наибольшее число поправок и дополнений было внесено к ст. 1, в которой содержалось определение Советского государства как социалистического государства рабочих и крестьян. Многие не вполне соглашались с этим определением, добавляя сюда еще и интеллигенцию(мол, трудились, молодцы) Были предложения определить Советское государство как общенародное. Также дополнили проект и статьей о праве сецессии.
Всенародное обсуждение по существу еще и означало массовую проверку деятельности советского государственного аппарата снизу доверху. В ходе обсуждения почти повсеместно проводились (отчеты местных Советов и их депутатов перед избирателями. Так, например, по РСФСР, ЗСФСР и Узбекской ССР перед избирателями отчиталось о своей работе около 80% местных Советов и свыше 85% их депутатов.