Порядок формирования

Из названия понятно, что ВЦИК формируется очередным Съездом Советов, одним из вопросов которого является формирование ВЦИК. ВЦИК существует «от Съезда к Съезду», каждый очередной Съезд формирует новый ВЦИК, а предыдущий утрачивает свои полномочия.

В составе ВЦИК постоянно менялось количество членов. Изначально их было около 300, после войны количество сократили до 200. Участники не были профессиональными парламентариями, они осуществляли свои полномочия в отрыве от основной работы, что для государства стоило больших денег. В силу большой стоимости, часто действовал сокращенный состав ВЦИКа (до ¼ членов). Полный состав действовал лишь в пленарных заседаниях.

Так же, в целях дешевизны, по решению Седьмого Съезда (1919), ВЦИК перешел на сессионный порядок заседания. В силу этого произошла проблема, когда очередной Съезд не собран, а ВЦИК работу закончил.

Делегаты ВЦИК, обычно, были представителями какой-либо партии. На Съезде складываются определенные фракции. По договоренностями между руководителями фракции, ВЦИК должен быть Съездом в миниатюре (% фракций во ВЦИК должен быть таким же, как и на Съезде). С лета 18 года (давление на эсеров), ВЦИК стал однопартийным.

Структура

Во ВЦИКе было множество отраслевых отделов, которые существовали с самого начала советской власти (финансовый, юридический, промышленный и т.д.). К лету 18 года стало понятно, что существует дублирование, когда отделы работают параллельно с наркоматами. В ходе создания Конституции решался вопрос: сохранить отделы ВЦИК или наркоматы СНК? Было принято решение сохранить СНК и почти все отраслевые отделы ВЦИК (кроме тех, которые обеспечивали функционирование самого ВЦИК), были упразднены к концу войны и ВЦИК делает больший уклон на «советское строительство» (организация советской власти на местах).

Компетенция

Так же, как и с ВСС, перечень вопросов ВЦИК является открытым. Можно было бы считать их полномочия идентичными, если не исключительный перечень полномочий ВСС, которые ВЦИК не способен был решать:

1. Ратификация международных договоров

2. Вопросы изменения Конституции

Президиум вцик

Поскольку существовали ситуации, когда ВЦИК еще не собран, а следующая сессия Съезда не скоро, то требовался орган, который действовал в данные перерывы. Это был орган, который изначально планировался как рабочий орган. Он должен был разрешать разногласия между комиссаром и его комиссариатом.

Исследователи данного вопроса пришли к выводу, что Президиум ВЦИК с ноября 17 года являлся даже законодательным органом. Свои обширные полномочия он получил не сразу, а развивались с ходом гражданской войны. Каждый Съезд принимал Резолюции о советском строительстве, в котором расширяли полномочия Президиума. Седьмой Съезд принял очередную Резолюции, в которой полномочия Президиума были расширены официально. За Президиумом закреплялось:

1. Право издавать Декреты

2. Мог приостанавливать постановления СНК и отдельных наркоматов до очередной сессии ВЦИК (контрольные полномочия)

3. Присуждал награды

После создания СССР будет принята Конституция, то в ней к числу верховных органов СССР были: Съезд, ВЦИК и Президиум ВЦИК.