Затем следовало создание нового советского механизма Всероссийский съезд советов рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов

Высшим органом советской власти был Всероссийский Съезд Советов. К моменту октябрьского переворота система съездов уже существовала, поскольку они уже проводились весной-летом 17 года. При этом проводилось одновременно два параллельных съезда: съезд рабоче-солдатских депутатов и крестьянских депутатов. Так проходили первый и второй Всероссийские съезды. Изначально все документы принимает Съезд рабоче-солдатских депутатов.

Первый совместный съезд прошел в январе 1918 года, когда третьи съезды, существовавшие еще параллельно, закончили работу вместе. Поэтому после третьего съезда он стал называться: Всероссийский съезд советов рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов (слово «солдатский» - нечто дореволюционное).

Съезд Советов до принятия Конституции 18 года собирался по необходимости. Первый Съезд прошел еще до революции. Второй прошел в октябре 17 года, который легитимизировал советскую власть. Третий Съезд прошел в январе 18 года (съезд объединительный). На нем были приняты важные документы: Декларация прав и свобод трудящихся (или, как ее иначе называли, «малая Конституция»). Четвертый Съезд прошел в марте 18 и причиной его созыва стала ратификация Брестского договора. Пятый проходил в июле и принял Конституцию.

После этого заседания стали проходить не ad hoc, а по предписаниям Конституция, которая прописывала собираться не реже двух раз в год. Но в условиях войны иногда было невозможно собираться 2 раза в год. Поэтому проводить выборы два раза в год было невозможно. Вместо этого съезды проводились раз в году, а раз в полгода собиралась очередная сессия Съезда. Так вышло понятие «Сессия съезда совета».

Шестой Съезд прошел в конце 18 года, седьмой – в конце 19, восьмой – в конце 20.

Формирование Съезда

На Всероссийский Съезд представителей посылали нижестоящие советские органы. До июля 18 года депутатов на Съезды посылали любые органы общественной самодеятельности: городские советы, съезды советов, профсоюзные органы, матросские солдатские советы, представители отдельных политических партий.

Конституция 18 года внесла порядок, благодаря которому депутатов на Всероссийский Съезд стали избирать из:

1. Губернских съездов советов

2. Городских советов

Компетенция

Компетенцию ВСС можно выразить лозунгом: «Вся власть советам!». Первым документом, который принял Второй Съезд, было «Воззрение рабочим, солдатам и крестьянам», где было сказано, что Советы берут всю власть в свои руки. А лучше всего это было сказано в Конституции, где перечень полномочий Съезда был открытым.

Неограниченный перечень полномочий Съезда – отказ большевиков от принципа разделения властей. «Власть единая и она у народа. Поэтому делить ее не будем». Это было неким принципом Конституции.

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет

При виде названия в глаза сразу бросается контрольно-распорядительная функция ВЦИК. Однако, при большевистском подходе к разделению властей (его отсутствии), видно, что ВЦИК является таким же законодательным органом, как и ВСС, поскольку Съезд проходит раз в год. Между Съездами высшей властью был ВЦИК, который не ждал Съездов, а самостоятельно принимал законы.