Местные органы

22 июня 41 года принимается указ «О военном положении», которым допускалось введение военного положения на территориях отдельных субъектов республик. Он был снят Президиумом Верховного Совета в 45 году. В значительной части СССР был введен режим военного положения. Данный режим предполагал, что наряду с местными органами советской власти (в случае их сохранения), действуют органы чрезвычайные, в частности идет речь о полномочиях военных властей: фронтов, армий по управлению на территориях СССР.

Были введены различные повинности в отношении гражданского населения. Население могло подвергаться квартирной повинности (обязательного предоставления жилья войскам), автомобильной повинности (предоставление личного автотранспорта), введение повинности по проведению строительных работ, по расчистке дорог, по заготовке топлива и провизии. Военные власти могли принимать решение об удалении из данной местности определенных опасных элементов во внесудебном порядке. Не всех проблемных лиц удалось эвакуировать. Военные власти могли определять режим работы государственных и кооперативных предприятий, организаций, в том числе закрытие и их эвакуацию. За несоблюдение указаний могли наложить санкцию: штраф до 3 000 рублей или лишение свободы на срок до 6 месяцев.

От военного положения следует отличать осадное положение. Некоторые территории (в частности Москва), в октябре 41 года были объявлены на осадном положении, что предполагает несколько особый режим.

В местностях, на территории которых вводилось осадное положение, вводился комендантский час (запрет выходить из дома в определенное время суток без специального пропуска). За его нарушение возбуждалось дело, и граждане подлежали наказанию. В Москве Милиция получила полномочие расстреливать на месте диверсантов, паникеров, мародеров. При этом милиция проводила патрулирование совместно с армейскими подразделениями.

Многие суды в Москве были перепрофилированы в военные трибуналы. По одному суду на район сохранилось для рассмотрения гражданских дел, а остальные стали военными трибуналами.

Началось формирования городских комитетов обороны (чрезвычайные органы). Во многих городах местные советы не работали и городские комитеты обороны: работали вместе с местными советами, работали параллельно с местными советами, работали вместо местных советов.

В комитеты обороны входили: секретари местных партийных организаций; председатели соответствующего городского исполкома; руководители соответствующего управления внутренних дел; представители военного командования.

Постановления городских комитетов управления были общеобязательны (даже для местных органов органов). Постановления можно было обжаловать в государственные комитеты обороны.

Местное чрезвычайное управление

В годы войны меняется порядок учета военнообязанных. Уже в 41 году выяснилось, что имеется огромное количество учетных групп, что влияло на получение брони (запрета на службу), что привело к установлению 4 учетных групп:

1. Пригодные к строевой службе и обучены военному делу

2. Пригодные к строевой, но пока не обученные военному делу

3. Нестроевые (стоят на учете, но к строевой не готовы)

4. Женщины

В 41 и 42 Наркомат обороны принимает ряд актов о замещении женщинами ряда должностей: войска связи, противовоздушная оборона, различные тыловые учреждения, обслуживание аэростатов.

Принимались новые правила о передвижении лиц, находящихся на учете. В частности, если лицо, стоящее на учете, хотело на срок более 10 дней переместиться, то лицо обязано было сниматься с учета изначального и прикрепляться к учету в той местности, куда переезжает.

Военные комиссариаты устраивали постоянные рейды по местам скопления населения на наличие документов. Тыловые отряды НКВД занимались тем же самым.