Изменение в государственном механизме Высшие органы власти и управления

В 41 году встал вопрос о полномочия Верховного Совета Союза ССР. В 37 году прошли первые выборы, срок 4 года. В годы войны реализация всеобщего прямого и равного избирательного права была невозможна, в силу чего выборы не проводились и срок первого созыва увеличился на срок войны. Всеобщие, равные и прямые выборы прошли только по окончанию Вов.

Поменялся порядок работы Верховного Совета. В годы войны прошло буквально несколько сессий. Одна была в 44 году, когда обсуждалось расширение прав союзных республик.

Появился новый порядок определения кворума, согласно которому кворум считался не от списочного состава, а от числа тех, кто находился в Москве в данный момент. Причина ясна – многие воюют, многие не могут добраться до Москвы.

Президиум Верховного Совета СССР стал тем органом, указами которого принимаются наиболее существенные изменения в жизни Советского Союза. Например, 22 июня 41 года именно Президиум принимает указ «О военном положении». 30 июня 41 года формируется Государственный Комитет Обороны (чрезвычайный орган власти в ходе войны). 22 июня 41 года Президиум принимает указ «о военных трибуналах». Указы о ликвидации автономных республик принимаются Президиумом Верховного Совета. Были и указы, регулирующие отдельные отрасли в военное время (например, указом от 26 декабря менялась ответственность за самовольное увольнение с работы). Не было отраслей, которые не менялись в годы войны Указами Президиума Верховного Совета.

Совет Народных Комиссаров в 41 году образовал свой «дубликат». Много комиссариатов было эвакуировано в Куйбышев, где был образован дублер Совнаркома во главе с Вознесенским. Ряд наркоматов создали свои дубликаты не в Куйбышеве (наркомат финансов создал свой дубликат в Казани).

При Совнаркоме создано несколько комитетов и комиссий. Формируется управление по эвакуации (населения, продовольствия, промышленности). При Совнаркоме формируется специальный комитет по репатриации (по окончанию войны встал вопрос о возврате пленных и тех бывших советских граждан, которые воевали на стороне немцев). После войны ряд репатриированных граждан было расстреляно и повешено.

Произошло изменение в правовом положении народных комиссаров. В июле 41 года Комиссары получили дополнительные полномочия по распоряжению фондами, которыми распоряжались комиссариаты (в 38 году коллегии были восстановлены и наркомат принимал решения на заседаниях коллегии).

В годы войны появились новые наркоматы и перепрофилирование довоенных. В частности, на базе объединенного руководства танковых заводов формируется наркомат танковой промышленности (танкопром). До войны действовал наркомат общего машиностроения, который был преобразован в наркомат минометного вооружения.

Центральные чрезвычайные органы

Они не заменили основные органы, но сыграли решающую роль в деле организации обороны.

Государственные Комитет Обороны был образован 30 июня 41 года указом Президиума Верховного Совета СССР. Он был очень мобильный, в него входило от 5 до 10 членов.

ГКО изначально свою структуру не имел и пользовался структурой СНК, его управлениями (при СНК была создано управление по эвакуации).

Центральным звеном ГКО было бюро, в которое входили: Берия, Сталин и другие. Для своей текущей работы бюро было недостаточно. В силу этого при ГКО было образовано немало комитетов и комиссий. При ГКО Полянский насчитал 4 комитета по эвакуации: комитет по эвакуации промышленного производства; комитет по эвакуации продовольственных товаров; комиссия по эвакуации населения; управление по эвакуации; комитет ГКО по разгрузке транспортных узлов.

ГКО занимается не только делами транспорта и эвакуации, но и военной наукой. В силу этого в конце войны создается комитет по радиолокации, в ведении которого находится радиолокационное обнаружение противника. Был так же создан комитет, занимающийся разработкой атомной энергии не только в мирных, но и военных целях. Был особый комитет – он занимался репарациями. Он определял размер нанесенного ущерба и порядок его возмещения. Близко стоит организация трофейного управления, которая занималось трофейным имуществом.

Образованная в декабре 42 года чрезвычайная следственная комиссия по расследованию злодеяний немецких захватчиков (ЧГК). В нее входили не только государственные деятели, но и общественные (Алексей Толстой, действующий митрополит). Задачей ЧГК было расследование злодеяний немецких захватчиков на территории СССР. По окончанию войны собранные материалы были использованы на Нюрнбергском процессе для осуждения преступников.